联合国粮农组织—我国南南合作方案第三期全面启动，

开创全球发展事业更加光明的前景

来源:人民日报

这条路，被当地人亲切地称作“鸡蛋路”。今年初，连接马达加斯加首都塔那那利佛和马哈扎扎镇的公路正式通车，颠簸的土路变成了平整的沥青混凝土路，镇上的蛋农们再也不用担心运输途中鸡蛋大量破损，开心地说：“感谢中国朋友的珍贵礼物！”

这座桥，承载着克罗地亚人民的梦想。7月26日，克罗地亚佩列沙茨大桥正式通车，克总理普连科维奇表示，这是历史性的一天，克罗地亚实现了连接南北领土的夙愿。当地人感叹：“如果不是中企承建，不知道还要等上多少年。”

这群人，是当地民众眼中的“医疗明星”。中国医疗队填补了技术空白，走进热带雨林深处义诊，以仁心仁术造福圭亚那人民，成为促进两国人民友好的重要纽带。

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一个个互利共赢的发展故事打破山海阻隔，让曾经“被遗忘的角落”变身“希望的田野”，展现出共同发展的美好愿景。

2021年9月21日，习近平主席以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话，郑重提出全球发展倡议，为各国聚焦发展、团结发展、共同发展提供了行动指南，注入了思想动力。

环顾世界，南北发展鸿沟持续扩大，世界经济复苏步履维艰，全球发展赤字有增无减，人类发展指数30年来首次下降，粮食安全、难民问题、气候变化等全球性危机不断加剧，落实联合国2030年可持续发展议程面临前所未有的挑战。

面对动荡变革的世界，中国胸怀天下、担当尽责，用智慧之光照亮人类前行之路，用务实行动开创共同发展新境界。

（一）为促进国际发展合作指明方向

发展是人类社会的永恒主题，是时代进步的重要标尺。

2022年6月24日晚，人民大会堂金色大厅灯光璀璨。全球发展高层对话会成功举行，标志着全球发展倡议开始落地生根。

在这场聚焦发展的对话会上，习近平主席讲起了这样一段往事——

“上世纪60年代末，我在中国黄土高原的一个小村庄当农民，切身体会到了百姓的稼穑之难和衣食之苦，他们对美好生活的渴望深深印在我的脑海里。半个世纪后，我重访故地，看到乡亲们吃穿不愁，衣食无忧，脸上洋溢着幸福的笑容。”

梁家河巨变，是世界上最大发展中国家波澜壮阔发展历程的生动缩影。

“这些年，我走遍中国城镇乡村，也访问过不少国家。我深深感受到，只有不断发展，才能实现人民对生活安康、社会安宁的梦想。”习近平主席深切阐述发展对人民幸福、社会稳定的重要性，引发与会各国领导人共鸣。

“坚持发展优先”“坚持以人民为中心”“坚持普惠包容”“坚持创新驱动”“坚持人与自然和谐共生”“坚持行动导向”，全球发展倡议的核心要义，旨在推动多边发展合作协同增效，重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作，构建全球发展共同体。

一年来，全球发展倡议以人民为中心的核心理念日益彰显——

“我们应该坚持以人民为中心，提升全球发展的公平性、有效性、包容性，努力不让任何一个国家掉队。”“我们要坚持以人民之心为心、以天下之利为利，推动全球发展迈向新时代，造福各国人民。”

一年来，全球发展倡议的广阔前景和实践路径日益清晰——

“共同凝聚促进发展的国际共识”“共同营造有利于发展的国际环境”“共同培育全球发展新动能”“共同构建全球发展伙伴关系”。“中方愿同各方携手努力，加速推进联合国2030年可持续发展议程，为共同构建人类命运共同体、共创繁荣发展新时代作出更大贡献。”

一年来，全球发展倡议得到国际社会广泛认同——

100多个国家和国际组织积极响应，60多个国家加入“全球发展倡议之友小组”，倡议先后被写入中国—太平洋岛国外长会、中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中非合作论坛第八届部长级会议、中拉论坛第三届部长会议相关联合声明、成果文件或会议宣言……

“习近平主席提出的全球发展倡议对促进全球平等和平衡可持续发展具有重要积极意义，联合国完全支持，愿同中方就此加强合作。”

“欧方愿同中方深化绿色和数字经济等领域务实合作，就全球发展倡议开展交流合作，并就重大国际问题密切沟通协调。”“印尼将全力支持，愿同中方密切沟通，推进倡议落实，为促进全球共同发展作出贡献。”“卡塔尔支持习近平主席提出的全球发展倡议”……

在矛盾重重、纷争不断的世界里，全球发展倡议凝聚起共建美好世界的“最大公约数”。

联合国秘书长古特雷斯表示，去年习近平主席提出全球发展倡议，旨在重振实现可持续发展目标的全球行动。全球发展倡议将为应对共同挑战，加速实现包容、可持续未来作出重要贡献。

摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴认为，全球发展倡议为推进全球发展事业和国际发展合作指明了方向，符合世界各国人民对美好生活的向往。

波黑“一带一路”促进与发展中心主任法鲁克·博里奇评价，全球发展倡议反映的是发展中国家的共同愿望，将帮助发展中国家有效应对面临的诸多挑战，实现可持续发展目标，“我们期待更多中国智慧和中国方案带领世界冲出迷雾，走向光明”。

（二）在重点合作领域取得重要早期收获

为者常成，行者常至。推动全球发展，需要坚定信心，起而行之，拧成一股绳，铆足一股劲。

全球发展高层对话会为全球发展倡议推进凝聚了共识，指明了方向。会议发布一份包含32项举措的成果清单，覆盖倡议八大重点合作领域。

从举办乡村发展高层论坛，推动减贫与乡村发展领域交流合作，到支持联合国发展机构根据各地区发展中国家实际需要，开展项目合作；从启动总额为5000万美元的中国—联合国粮农组织第三期南南合作信托基金，到为乌干达、津巴布韦、东帝汶等国家提供粮食援助；从成立中国—太平洋岛国应对气候变化合作中心、中国—加勒比发展中心，到同世界自然保护联盟等有关国际组织共同举办全球滨海论坛；从把南南合作援助基金整合升级为“全球发展和南南合作基金”，到成立全球发展促进中心，牵头建立项目库……中国同有关国家和国际机构一道，以落实全球发展倡议为契机，加强对话交流，拉紧合作纽带，聚强进步力量。

巴勒斯坦社会发展部次长阿西姆·哈米斯在谈及巴中两国减贫合作时深有感触：“要做到真正的减贫，很重要的一项工作就是找到贫困根源。中国在国际合作中采取的一系列帮扶政策，助力发展中国家增强自主发展能力，更好地实现发展目标。”

中国是全球发展的倡导者，更是发展合作的行动派。今年以来，一大批中方参与的重大项目开花结果——

3月，匈塞铁路塞尔维亚贝尔格莱德—诺维萨德段通车运营，塞总统武契奇出席通车仪式并表示，今天欧洲最现代化的铁路开始投入运营，这是塞尔维亚历史性的时刻。5月，肯尼亚第一条快速路试运营，肯尼亚时任总统肯雅塔认为，这条路创造了更好的商业环境，将为肯尼亚带来更多机会；6月，巴布亚新几内亚恩加省医院项目竣工，恩加省省长伊帕塔斯感激不已：“我们的梦想终于成为现实，拥有了一个具有现代化设施和先进技术的医疗健康中心。”7月，黑山首条高速公路优先段通车，黑山时任总理阿巴佐维奇表示：“今天不仅开通了一条道路，更是为黑山人民的未来开辟新前景。”9月，雅万高铁两组列车运抵印尼丹戎不碌港，印尼中国高速铁路有限公司董事总经理德维亚纳·斯拉梅·里亚迪激动地表示，这是雅万高铁建设的一个重要里程碑……

不弃微末，久久为功。互利共赢的故事不胜枚举，还在继续。阿尔巴尼亚全球化研究所执行主任马塞拉·穆萨贝卢的评价很有代表性：“全球发展倡议是一个以行动为导向的倡议，它将鼓励不同国家加强合作，包括推进南南合作以实现共同发展。”

授人以鱼，不如授人以渔。古老的东方智慧，再次融入这一中国方案之中。全球发展倡议注重发展知识和智力合作，建立全球发展知识网络、举办全球共享发展行动论坛，为开展全球发展合作提供资源支持，促进互学互鉴，为推动全球发展汇聚最广泛力量。

今年7月，世界青年发展论坛在北京举行，来自100多个国家的约2000名青年代表相聚云上线下。论坛以“促进青年发展、塑造共同未来”为主题，发出《青年优先发展国际倡议》，以青年之声为全球发展进步注入青春之力。

“中国不仅是全球发展倡议的提出者，更是负责任的实践者。”俄罗斯财政部财政研究所高级研究员谢尔盖·萨文斯基看到，一系列积极呼吁和务实行动，向世界展示中国推动全球发展的决心和行动。

在联合国发展系统驻华协调员常启德看来，中国与世界良性互动将开拓发展新境界，一个更加普惠、平衡的全球发展图景，将因中国而增添强大动力。

（三）持续奏响与世界交融发展的新乐章

回望中国发展的历史进程，许多重要时刻的深远意义，随着时间推移愈益彰显。

2012年11月15日，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过1万美元，对世界经济增长的贡献率年均在30%以上，全球创新指数排名10年间上升22位，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶……10年来，中国式现代化建设不断取得新的历史性成就，正在加快迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

作为最大的发展中国家，中国自身的发展就是对世界和平与发展的巨大贡献。世界经济论坛总裁博尔格·布伦德称赞：“在人类历史上，我们从未看到有那么多人摆脱了极端贫困。因此这是中国的一个伟大成就。”南非前资深外交官格特·格罗布勒表示，中国共产党改善民生、促进共同富裕的努力令人钦佩，中国的发展成就鼓舞世界。

中共十八大以来，中国坚定不移推进新一轮高水平对外开放，以自身发展为世界提供机遇，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困、实现发展——

在老挝，得益于中国扶贫专家的帮助，曾经的贫困村庄有了干净饮用水、铺上了水泥路、盖起了新楼房；在坦桑尼亚，中国技术支持的“火眼”核酸检测实验室，提升了当地病毒筛查检测能力；在印度尼西亚，中企投资建设的产业园带来了国际领先的生产工艺，推动当地矿产产业链从原材料供应向深加工延伸；在哥伦比亚，中哥智网互联实验室利用数字化仿真技术，帮助港口实现包括航道疏浚等在内的升级改造，规划建设新港口……

一个个互利共赢、共促发展的案例，再次印证——

“大道之行、天下为公”“亲仁善邻、协和万邦”“和衷共济、守望相助”，是深深融入中华民族血脉的文化基因和精神追求。在人类追求幸福的道路上，促进全球发展是中国始终不变的坚守，中国以实际行动，持续奏响与世界交融发展的新乐章。

“中国追求的是共同发展。我们既要让自己过得好，也要让别人过得好。”真挚的话语，深刻揭示今日中国是世界的中国，中国的发展始终与世界紧密相连。

中老铁路开通9个多月来，“黄金大通道”作用日益显现——泰国榴莲、柬埔寨芒果搭乘“快车”进入中国市场；货物运输覆盖老挝、泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、新加坡等国家和地区；国际货运总值突破100亿元；中老铁路与中欧班列在中国完成测试贯通……从东南亚到欧洲，设施联通形成强大叠加效应，成为中国与世界携手发展的真实写照。

“中方提出全球发展倡议，是在向全世界分享中国发展经验。”马来西亚太平洋研究中心首席顾问胡逸山表示，中国经济向高质量发展转变，创新驱动、绿色发展等理念日益深入人心，各方期待分享中国的发展成果和理念。

“全球发展倡议建立在中国取得伟大成就的基础上，将中国的发展经验和愿景介绍给世界，其内涵丰富，规划了全球发展的蓝图，契合当今世界的迫切需要。”美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩认为，中国提出全球发展倡议，为全球发展注入“积极的正能量”。

（四）向世界提供更多公共产品

谋大事者必先观大势。

一种国际公共产品的诞生，必然有其深刻的时代背景和现实需求。

随着全球化深入发展，国际公共产品的供给日益受到关注。然而，纵观西方有关国际公共产品的探讨，多侧重于霸权稳定的视角，难以摆脱零和思维的窠臼。随着新冠肺炎疫情、气候变化、粮食安全、能源安全等全球性危机的持续和叠加，部分国际公共产品的供给呈现碎片化、低效化，其有效性和务实性大为减弱。

面对巨大的发展需求和发展赤字，增强国际公共产品供给的紧迫性更加凸显。

世界期待，中国在凝聚国际共识、推进共同行动方面发挥更大作用。正如习近平主席指出：“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。”

“这个倡议是向全世界开放的公共产品，旨在对接联合国2030年可持续发展议程，推动全球共同发展。中国愿同各方携手合作，共同推进倡议落地，努力不让任何一个国家掉队。”全球发展倡议将发展问题置于国际合作议程的中心位置，是中国向国际社会提供的又一重大公共产品。

柬埔寨首相洪森赞叹，全球发展倡议不仅为全球合作注入新的动力，也为发展滞后的国家特别是遭受疫情重创的国家提供了新的机遇。

比利时赛百思中欧商务咨询公司首席执行官弗雷德里克·巴尔丹认为，中国一直积极向国际社会提供公共产品，全球发展倡议必将为各国经济发展提供新的机遇，有力推动疫后全球经济复苏。

贫瘠的土地上长不成和平的大树，连天的烽火中结不出发展的硕果。树立正确的安全观才能实现普遍安全，才能更好发展。

博鳌亚洲论坛2022年年会上，习近平主席站在全人类安危福祉的高度，郑重提出全球安全倡议。“坚持共同、综合、合作、可持续的安全观”“坚持尊重各国主权、领土完整”“坚持遵守联合国宪章宗旨和原则”“坚持重视各国合理安全关切”“坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端”“坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全”……这一倡议既展现出顶层设计的宏观思维，又包含了解决实际问题的微观视角，既是奔着解决人类安全的现实问题而去，也是为了谋求世界和平的长久之道。

凡益之道，与时偕行，激荡共鸣。

巴西联邦众议院巴中友好小组主席丹尼尔·阿尔梅达说，某些大国不断挑动好战情绪，寻求不合时宜的霸权，长此以往将严重威胁世界和平。“人们期待全球安全倡议、全球发展倡议及人类命运共同体理念成为未来世界和平与发展的有力保障。”

巴基斯坦总理夏巴兹认为：“全球发展倡议和全球安全倡议契合国际社会普遍期待，必将为地区和世界和平稳定与发展繁荣发挥重要作用。”

“这是一种让世界共同行动的新方式，让各国建立起利益共同体，担负共同责任，创造共同未来。”在英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里看来，构建人类命运共同体，必将推动人类和平与发展事业不断前进。

大国之大，不在于体量大、块头大、拳头大，而在于胸襟大、格局大、担当大。从推动共建“一带一路”到呼吁构建全球发展共同体、全球安全共同体……中国不限于一时一事，不囿于一国一域，顺势而为、主动而为，统筹考虑全球发展和安全问题，向世界提供一系列公共产品，为破解发展难题、完善全球治理、推动构建人类命运共同体不断贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

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心合意同，谋无不成。在2022年北京冬奥会开幕式上，这样一幕令人难忘：来自世界各地的76名年轻人并肩前行，所过之处，一幅世界各国人民休戚与共、共克疫情、为梦想激情拼搏的长卷徐徐铺展，表达出携手同行、共创未来的美好期许。

行而不辍，未来可期。中国将同各国携手，坚持以人民为中心，努力实现人的全面发展，共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局，开创全球发展事业更加光明的前景。（记者 吴乐珺 俞懿春 陈尚文 谢亚宏）

《人民日报》（2022年09月21日03版）