林郑月娥：中国香港将灵活运用“十四五”整体规划适用 发展趋势变成地区专利权商品交易中心，

8月26日，是深圳经济特区的38岁生日，也是前海深港现代服务业合作区的8周岁生日。作为“特区中的特区”，前海勇立改革开放潮头，因改革开放而生，因改革开放而兴。8年过去，前海迎来华丽蝶变，制度创新走在全国前列，新城建设突飞猛进，深港合作成果丰硕，经济总量迈上千亿能级并持续跃升，前海成为国家新一轮改革的战略前沿、开放的热土、创新的高地，成为国内发展最快、效益最好、质量最高的片区之一。

前海制度创新走在全国前列

“现在前海九成以上的税务业务都可以足不出户办理，以前每月要来税务柜台3-5次，现在一年也就来7-8次。”在前海税务局办理业务的招商财富资产管理有限公司综合管理部财务室副总经理邬黛红告诉记者，今年以来，前海税务局办税流程简化了，网上办理范围扩大了，让纳税人实实在在感受到了从“跑马路”到“跑网路”的转变，感受到了前海办税业务的高效便利。

前海办税业务的高效便利离不开前海税务领域的改革，而前海税务领域的改革仅仅只是前海制度创新成果的一个缩影。坚持以制度创新为核心，前海进行高标准改革，累计推出364项制度创新成果，制度创新指数位列我国23个自贸区之首。

前海税务在全国率先探索“先办后审”

邬黛红2015年入职招商财富资产管理有限公司负责税务业务。“一项办税业务往往涉及很多材料、很多流程。以前，办理一项业务需要公司、税务局柜台来回跑；现在，很多流程都简化了，需要去税务局柜台办理的业务，提前准备好材料，去一次就办妥了。”邬黛红说，除了办税流程简化，前海税务局国地税窗口合并也节省了办税人员很多时间。

邬黛红表示，现在除了发票的购买、税务登记变更等特殊业务，九成以上的税务业务都可以在网上办理。“只需要在网上填申请表、上传资料、验证三个步骤，就可以办好大部分的业务。”邬黛红说。

前海办税业务的高效便利正是前海在税务领域的改革成果。前海税务局联合党委书记、局长陈维忠介绍，前海税务部门率先推出一体化电子税务局、移动缴税、跨境电子缴税、自然人税务局等，编制并发布办税事项5类72项“最多跑一次”清单，基本涵盖目前纳税人办理的主要业务，其中4类45项已实现“全程网上办”，纳税人“一次也不用跑”。

“从痛点、堵点着手，与国际接轨，推动纳税人办事时间、办税成本双降低，着眼将前海蛇口自贸片区打造成全国乃至全球最佳税收营商环境的区域。”陈维忠说，通过“互联网+”实现自助办税，前海目前95%的事项均可网上办理。目前，前海税务已全面取消非行政许可审批，在全国率先探索“先办后审”，实现228项税收优惠“即报即享”，其中177项无须报送资料。

累计推出364项制度创新成果

前海税务领域的改革只是前海制度创新成果的一个缩影，前海坚持以制度创新为核心，积极推动投资便利化、贸易便利化、跨境金融、事中事后监管、法治建设、人才管理改革和体制机制等七大板块创新。

在投资便利化上，除了税务改革，前海还在全国率先推出商事制度改革，实施“多证合一”和“一照一码”；打造外商投资“一口受理”升级版，企业办理营业执照和外商投资备案回执时限从自贸片区成立前的20个工作日减少到2个工作日。

在贸易便利化上，推动智能化通关、进口商品“1+4全球溯源核放”、深港陆空联运、全球中心仓、原产地证智慧审签等试点改革；单一窗口上线运行，企业货物申报数据项减少1/3，船舶申报数据项减少80%、放行时间由1天缩短到1小时；推行国际航行船舶进出口岸“网上查验”，每年可为自贸区船舶代理企业节约工作时间9000余小时。

人才管理改革方面，今年3月，前海宣布对在深圳前海工作的港澳居民，免办《台港澳人员就业证》。至此，从2005年开始在全国实施的“台港澳人员内地就业实行就业许可制度”在前海率先取消。

延承改革基因，前海制度创新成果以“深圳速度”递增。截至目前，前海累计推出364项制度创新成果，全国复制推广25项，全省复制推广62项，全市复制推广79项。中山大学自贸区综合研究院发布的《中国自由贸易试验区发展蓝皮书（2017-2018）》暨“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”指出，在23个自贸试验（片）区中，2018年度前海蛇口自贸片区制度创新指数增长显著，以84.98分超越上海自贸试验区排名第一。

前海高水平建设社会信用体系

“在前海全球商品购物中心，不用担心这家餐厅有无营业执照，那家商铺有无受到消费者投诉，这些信息都完全透明了。”在前海全球商品购物中心工作的陈女士告诉记者，在前海全球商品购物中心，消费者手机摇一摇就可以轻松“起底”商家，看到周边商户的电子营业执照、食品药品合格证明等相关信用信息。

推动诚信建设，是推动我国市场经济向更高阶段发展的重要力量。前海成立以来，便高度重视社会信用体系建设，以数据应用为支撑，着力构建以信用为核心的政府监管机制，社会信用体系建设走在全国前列。

“企信惠”打通消费者、商家与监管部门信息通道

面向市场、消费者服务，前海重点开发“企信惠”，率先在前海全球商品购物中心启动。这个项目通过预置在商户店内的蓝牙芯片与手机微信的“摇一摇”功能实现联通，打通消费者、商家和市场监管部门三者的信息通道。

“企业信用大数据摇一摇”项目启动后，便受到消费者和商家的欢迎。在前海全球商品购物中心购买婴幼儿食品的董超告诉记者，通过手机微信摇一摇，就可以知道各个商家的基本信息，这对于消费者而言，十分安心，不用再担心商家的信用问题和食品安全问题。在前海全球商品购物中心工作的陈女士表示，对于商户而言，可以整合商品陈列与促销信息，并及时了解消费者的投诉评价，进行精准营销。记者了解到，对监管部门而言，“企业信用大数据摇一摇”项目还可以通过数据和评价分析实时跟踪问题企业，重点监管。

社会信用体系的建设离不开企业信用大数据。前海建设了公共信用网，实现了对前海蛇口自贸片区企业的注册信息查询，以及各监管部门执法结果信息查询。同时，建立“双公示”、“信用红黑榜”“信用目录”、“政策法规”、“信用动态”等功能，实现信用公示和信用宣传。据悉，公共信用网对社会公众开放。入区企业可查询自身信用情况，并根据指示修正提高企业信用度。普通市民通过公共信用网，可以查询前海企业的信用信息。

打造以信用为核心的跨部门协同监管平台

值得关注的是，今年6月，前海开发的以信用为核心的跨部门协同监管平台，在国家发展改革委、新华社指导举办的第二届中国城市信用建设高峰论坛上，从全国近200个信用案例中脱颖而出，被评为全国信用应用十大实践成果，并向全国发布。

据记者了解，前海跨部门协同监管平台归集了来自深圳市74个政府部门，涉及前海蛇口自贸片区17万余家企业的400万条信用数据。包括来自市场监管委的150万条，税务部门的38万条，海关、法院、公安等部门的1万多条。通过大数据分析，前海对片区企业进行“企业信用画像”，对17万家企业按照信用风险等级划分A、B、C、D四个等级，建立企业信用风险分类及预警机制。

跨部门协同监管平台自2017年12月正式上线运行以来，累计向深圳市发改委、市场监管委、公安、法院、检察院、海关、检验检疫等10多个政府部门以及前海管理局内部共开通监管账号60余个，累计查询次数近5000次，并在此基础上先后开展了针对交易场所、涉众案件、融资租赁、商业保理、互联网金融等的多次专项清查，形成了多部门借助信用平台开展信用监管的良好态势。

推出多项守信激励创新产品服务

除了进行前海蛇口自贸片区社会信用体系建设，秉持先行先试理念，前海还推出了多项守信激励创新产品服务。

今年6月，国家发展改革委成立“守信激励创新产品与服务”联盟，前海合作区是广东省内的唯一试点区域成员单位。在前海范围内，将开发挖掘守信用信场景，为守信企业和个人在租赁、贷款、出行、行政事务等领域提供更优质便捷的服务。

在“信易租”方面，在前海深港青年梦工场、基金小镇、人才公寓等区域，前海为守信主体提供优惠便利的办公设备和家居设施租赁服务。通过租金月付、随租随还等形式，初创企业首年用于办公设备的成本可大幅下降85%。

在“信易贷”方面，前海联合工商银行、招商银行等区内金融服务机构，创新打造纯信用贷款产品，对区内守信企业在授信额度、贷款期限、贷款利率等方面给予倾斜，为企业融资发展保驾护航。

在“信易批”方面，前海结合“放管服”改革，在行政审批环节，推动以企业经办人员的芝麻信用分为依据，为信用良好的企业和个人，提供绿色通道、信用预约、容缺受理等服务，真正实现“信用惠民”。

前海:港青梦想摇篮

从天空俯瞰前海，前海深港青年梦工场由8栋楼宇组成的建筑群正好是一个大写的“梦”字。作为推进深港合作的重要阵地、服务深港及世界青年创新创业的国际化服务平台，前海深港青年梦工场已经成为深港国际青年创业者的摇篮。

前海深港青年梦工场相关负责人告诉记者，前海深港青年梦工场已孵化创业团队共计304家，其中港澳创业团队达到158家，超半数团队在梦工场成功拿到融资，团队累计融资总额超过14亿元人民币。自2014年12月7日运营以来，前海深港青年梦工场按照“公益项目市场化”的运营理念，开创以“梦工场为主导，合作机构为主体”的协同创业服务模式，引进深港国际孵化平台、专业服务机构等30余家。前海深港青年梦工场已成为内地与香港科创界合作的标志性项目，成为前海的标志性展示窗口。

张龙华：前海拥有良好的创业生态

张龙华来自香港，是秀妙科技发展有限公司的创始人。2015年6月，秀妙科技发展有限公司入驻前海深港青年梦工场。张龙华认为，前海拥有良好的创业生态圈，激情澎湃的创业氛围对他帮助极大。

张龙华表示，前海作为深港现代服务业合作区，是最适合香港人生活工作的地方。“前海管理局为港青在前海创业提供了特别多的优惠政策。在前海，创业团队可享受场租减免政策。与此同时，前海梦工场贴心的服务，让创业团队没有后顾之忧。”

“最初我是被前海优越的地理位置及优惠的创业条件所吸引。” 张龙华表示，目前他更多的感受是，前海梦工场的创业生态圈和激情澎湃的创业氛围，对他帮助极大。在前海梦工场，有许多和他一样背景的港籍创业青年，这让他毫无陌生感。前海梦工场在创业服务、孵化器集群、宣传推广、投融资、国际路演、创业导师智库等多方面搭建起全生态链的创业环境，更是助力创业者一路高歌。

“得益于前海良好的创业生态，秀妙科技进驻前海以来迅速发展，完成了名誉与资本的双积累。”张龙华介绍，秀妙科技是知识分享平台。2015年6月入驻当月，秀妙科技被央视财经频道评为深圳区最有价值的创业公司之一。7月，完成A轮融资1000万港币。8月，勇夺中国新媒体创业大赛“创业之星大赛”华南区总冠军。同年11月，产品成功上线。2016年1月，成为香港首家获得“科技企业投资基金”注资的科创企业。接着又斩获本地初创科企——创势力大奖。目前，秀妙用户已突破了200万，并且在今年上半年获得了“香港杰出企业奖”。

郭玮强：优惠的创业条件吸引港青来前海创业

“90后”、“香港人”、“香港中文大学硕士研究生”，前海随身宝（深圳）科技有限公司联合创始人郭玮强身上有着多个标签。2016年10月，前海随身宝（深圳）科技有限公司入驻前海深港青年梦工场。在郭玮强看来，是前海优惠的创业条件吸引他来到前海创业。

郭玮强介绍，前海随身宝科技公司致力打造移动物联网平台。主要通过与品牌合作，销售研发的专利予客户，在行李箱、背包及手提包中置入随身宝科技公司的智能产品，配合手机App使用。产品主要共有五个功能包括：防丢失，充电，智能称重，指纹解锁和GPRS及 WiFi全球定位功能。

入驻前海之前，郭玮强曾多次到前海参观。在前海深港青年梦工场，他不仅被这里良好的环境所吸引，还惊喜发现了前海深港青年梦工场支持港青创业的优惠政策。于是，已在香港创业并小有成就的他，毅然加盟前海梦工场。前海梦工场也成为他在内地发展第一站。

郭玮强介绍，免费的办公场地、环境良好的创业公寓、优良的创业帮扶政策让他实实在在感受到了前海优惠的创业条件。入驻前海深港青年梦工场以来，郭玮强及公司两次上了央视新闻联播；香港特区行政长官林郑月娥到访前海时，郭玮强作为港青代表与林郑月娥近距离沟通。借助前海多方面的支持，前海随身宝科技公司与多个品牌及产业达成合作协议。目前，随身宝科技已成功申请13项专利权，产品成交量过两万件，2018上半年总营业额达到人民币250万元，在相似竞争品中成绩相当亮眼。郭玮强表示，公司团队将利用技术使随身物品更安全，配合未来大数据发展趋势，建立消费者售后数据及管理渠道。下一步，还将推出自创箱包品牌，在稳定内地销售量的同时积极拓展海外市场，一方面通过香港这一国际平台链接全球，另一方面也通过前海对接珠三角并向全国辐射，争取成为全球领先的随身物品物联网品牌。

高诺：前海有智能制造产业发展的先天优势

在前海深港青年梦工场，记者见到了工业四库创始人、香港青年创客高诺。“前海有着智能制造产业发展的先天优势，智能制造企业在前海周边片区能找到成熟的智能制造配件产业链。”高诺如是说。

高诺介绍，工业四库是一家致力于“工业4.0”新模式下的物流企业智慧仓库和云技术整合方案供应商。“以前在香港创业，要找工厂生产一些智能制造配件，花费的沟通成本、时间成本特别长，工期也特别长。现在来到前海，在前海周边的东莞、珠海等城市，就能找到价格便宜、工期快的生产厂家。”高诺告诉记者，目前，工业四库已经与6家在美国设立仓库的企业签署合作协议，拥有3500平方米的仓储面积，可容纳日发货15000单。自进驻前海深港青年梦工场以来，工业四库先后获得前海深港青年创新创业大赛二等奖、中国创新创业大赛全国总决赛二等奖。

对于企业未来的发展，高诺信心满满。高诺表示，未来，工业四库将扎根前海，致力搭建海外仓版本的booking.com，降低出口企业的物流和仓储成本，助力国家发展新一轮的对外开放。

数说前海

前海已累计推出364项制度创新成果，全国复制推广25项，全省复制推广62项，全市复制推广79项。

近五年来，前海企业从5215家增长至17.18万家，年均增长率高达99.5%。自有统计数据以来，前海实际利用外资年均增长率超过200%，其中实际利用港资年均增长率达到206%；固定资产投资年均增长率达到84%。

今年上半年，前海蛇口自贸片区实现注册企业增加值同比增长28.9%；1-6月，实现税收收入增长38.1%；1-6月，全社会固定资产投资增长1.9%。今年上半年，前海蛇口片区新增注册港资企业1836家，新增注册资本426.75亿元。截至6月份，片区累计注册港企8938家，注册资本9129.74亿元，港企作为前海蛇口自贸片区经济支柱的作用日益显现。

文章来源|深圳商报