央行货币政策联合会：结构型财政政策工具要积极主动搞好“加减法”，央行用好各类货币政策工具

刘昆：财政政策“加减法”积极有为 新增减税降费规模25000多亿元

人民网北京5月22日电 (黄子娟、吴隆重)十三届全国人大三次会议首场“部长通道”今天在人民大会堂新闻发布厅举行。

财政部部长刘昆在回答“今年将如何实施好更加积极的财政政策”时表示，党中央、国务院要求，积极的财政政策要更加积极有为，财政部将从“质”和“量”两个方面下功夫，既做“加法”也做“减法”，调整结构、有保有压，坚决落实更加积极有为的要求。

“加法”怎么加？刘昆说，受疫情影响，今年财政收入将会下降，建议将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，增加1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债，中央财政还从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。此外，还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元，低于去年，一般预算支出预计将达到24万7000多亿元，高于去年。这“一收一支”，增加了6.76万亿元的资金，加大了力度，做好了对冲，实现了“积极”的要求。

“减法”怎么减？刘昆说，这主要是惠企惠民，减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费，减税降费的规模达到2.36万亿元，这个制度性的安排，今年将继续实施。为了应对疫情的影响，党中央、国务院又出台了一系列减税降费措施，预计今年减税降费的新增规模会达到25000多亿元。

“调结构”怎么调？刘昆表示，一是“压本级、增地方”。今年中央财政本级支出将负增长，而对地方的转移支付将增长12.8%，增量资金9500亿元；二是“压一般、保重点”。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度将超过50%，省出的资金用于疫情防控，支持打好三大攻坚战，脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减；三是“直达基层、直达民生”。上级的转移支付将细化到基层，细化到民生项目，坐“直通车”，直接抵达。

刘昆表示，中央财政将发挥好财政职能作用，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实兜牢民生底线。