吴清：上海市国际金融中心的行为主体构架基本建立，上海国际金融中心行动方案

上海国际金融中心建设按下“快进键”

科创板开板，沪伦通启动，人民银行将推进9项事项支持上海加快国际金融中心建设，上海市成立推进上海国际金融中心建设领导小组……进入6月以来，国家层面、地方政府以及相关部委密集开展多项工作，上海国际金融中心建设按下“快进键”。

稳扎稳打步步推进

今年1月，经国务院同意，中国人民银行会同国家发改委、科技部、工信部、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合印发了《上海国际金融中心建设行动计划（2018~2020年）》。《行动计划》从加快金融改革创新、提升金融市场功能、健全金融机构体系、聚焦国家发展战略、扩大金融开放合作、优化金融发展环境等方面阐述了上海国际金融中心建设的主要任务和措施。

业界普遍认为，《行动计划》的发布标志着上海国际金融中心建设已进入冲刺阶段，为确保2020年如期实现国际金融中心基本建成的战略目标提供了重要保障、方向指引和实现路径。

6月13日，曾孕育了新中国证券市场的黄浦江畔，再次打响中国资本市场制度创新的发令枪--科创板正式开板。

同日，在2019年第十一届陆家嘴论坛的主题演讲中，中国人民银行行长易纲表示，上海国际金融中心建设取得了积极进展，下一步将大力支持上海加快国际金融中心建设，重点推进包括“支持在上海自贸试验区新片区建立本外币一体化账户体系，实施更加便利的跨境资金管理制度”在内的9项事项。

随后不久，上海市政府官网发布了《上海市人民政府办公厅关于成立上海市推进上海国际金融中心建设领导小组的通知》，决定成立上海市推进上海国际金融中心建设领导小组，不再保留上海市国际金融中心建设工作推进小组。领导小组组长为上海市市长应勇，副组长为上海市副市长吴清。

“金融业开放是中国打造高水平开放格局的重要组成部分，而上海自贸试验区是新时期加大改革力度、继续扩大开放的窗口和试验田，因此金融开放正是上海自贸试验区创新引领、大胆试验的目标之一。”商务部研究院外国投资研究所副主任张菲在接受国际商报记者采访时如是分析道。

目前，上海国际金融中心的框架已基本建立。用上海市地方金融监管局局长郑杨的话来说，“上海已形成格局完整、品种完备、交易活跃的金融市场体系，也可以说上海和纽约伦敦一样，具备了国际金融中心城市所有的主要要素”。

政策红利值得期待

在上海近期迎来的一大波政策红利中，人民银行将在支持上海加快国际金融中心建设方面推进的9项事项尤为“吸睛”。

据悉，上述事项包括支持在上海自贸试验区新片区建立本外币一体化账户体系，实施更加便利的跨境资金管理制度；继续完善银行间外汇市场和债券市场，丰富外汇期权产品类型，扩大市场的参与主体，支持发展丝路主题债券；支持上海黄金交易与芝加哥商品交易所进行合作，在芝加哥商品交易所推出以上海金为基准的衍生品；支持国际金融组织在上海设立办事机构、外资金融机构在上海设立子公司；支持长三角地区建立跨区域金融合作平台，加强长三角地区金融基础设施互联互通，推进长三角地区金融业务的同城化等。

“人民银行从优化管理制度、强化区域金融合作、扩大对外资金融公司开放力度等方面推出多项举措，旨在全面支持上海加快建设国际金融中心。”张菲进一步表示，“例如，在上海自贸试验区新片区建立本外币一体化账户体系、实施更加便利的跨境资金管理制度有利于进一步加快以人民币金融市场和资产管理为基础的上海国际金融中心建设，有利于上海国际金融中心在全球范围内配置金融资源，提供更加完善便利的金融服务，从而提升对全球资本的吸引力。”

目前，上海已建立了较为完备的金融市场体系，良好的营商环境吸引着越来越多的中外金融机构入驻，成为外资金融机构在华的主要集聚地。据统计，截至2018年年末，上海的持牌金融机构共有1605家，比10年前翻了一番，其中外资金融机构占比超过30%。业内普遍认为，伴随着上述政策红利的释放，上海国际金融中心建设将有更多元、更明显的进展。