同创我国—东南亚关联更为美好的明天，

在新时代改革开放新征程上奋勇前进——稳中求进·2022安徽经济发展报告②

　　改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招。

　　改革不停顿，开放不止步。行走在新征程上，安徽始终毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力；始终致力于构建更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

　　攻坚突破重要领域和关键环节改革

　　把全面深化改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手。回望过去的一年，江淮大地日新月异，踏着改革的鼓点跨越发展。

　　马钢集团与中国宝武、江汽集团与德国大众等一批在全国产生重大影响的战略重组和合资合作事项完成。过去一年，我省国资国企系统深入实施国企改革三年行动，积极稳妥深化混合所有制改革，有效激发了省属企业内生动力活力，提高了发展质量效益。截至目前，安徽省属企业中混合所有制企业户数占比达71.9%。

　　推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革,我省发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，积极探索工业企业亩均效益评价。全面实行开发园区标准地制度，开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，探索增加混合产业用地供给。前三季度，全省规模以上工业增加值同比增长5.8%。

　　作为农村改革主要发源地，安徽农村改革持续走在全国前列。“大托管”改革做实了集体经济组织“统”的功能，在实施耕、种、防、收全程托管的基础上，将服务链条延伸到品种选定、农资供应、订单生产等多领域。凤台县古店乡古店村负责人李阔算了一笔秋粮账：今年午季托管耕地1200亩种植水稻，平均节约成本105元/亩，亩均增收约140元。“大托管”服务、“小田变大田”、“谁种粮谁享受补贴”试点……小岗精神在农村改革发展的新时代继续传承弘扬着。

　　深入推进“放管服”改革，打造市场化法治化国际化的营商环境，是推动经济高质量发展、统筹国内国际两个市场、构建新发展格局、加快培育国际竞争新优势的必然要求。近年来，我省构建企业开办“六个一体系”，企业开办实现“一网通办、一日办结”；发布“证照分离”改革评价指标，“证照分离”改革实现全覆盖；开展“一业一证一码”改革试点和“证照并销”改革试点，全面推行歇业备案制度；整合同一行业涉及多个部门的抽查事项，实行“一业一查”，减少对企业干扰……进一步减少针对市场主体的市场准入限制，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在皖投资兴业的企业幸福感获得感越来越足。

　　刀刃向内，优化工作作风。按照“一改两为五做到”要求，今年以来，我省各级领导干部通过调研走访、公开接访、阅批人民来信、查看网民留言等方式，及时跟进掌握群众需求的新特点、新变化，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，抓住群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”，切实把群众反映的“问题清单”变成自己的“履职清单”。

　　把促进社会公平正义、增进人民福祉作为深化改革的出发点和落脚点。打造“三公里”就业圈、在家门口就能有工作；免费学“徽菜”、就业创业还能领补贴；健身设施进小区、一家人上阵齐锻炼；放心家政、方便生活……十项“暖民心行动”聚焦群众天天有感的“关键小事”，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题。仅今年上半年，我省累计拨付暖民心行动资金32.31亿元。

　　坚定不移推进高水平开放

　　以开放作舟，与时代同行。

　　当前，世界经济下行压力和风险挑战不断加大，形势更趋复杂严峻。安徽坚定不移走好对外开放之路，统筹疫情防控和经济社会发展，稳住外资外贸基本盘。外贸快速增长、韧性增强，外资企稳回升、结构优化。

　　突出稳外贸、拓市场，我省积极组织参加广交会、进博会、第三批“境内线上对口谈、境外线下商品展”等活动，开展“外贸经营者备案登记上门服务”，认定了一批安徽出口品牌和省级跨境电商产业园、公共海外仓、外贸综合服务企业。截至10月底，合肥中欧班列共计开行671列，提前两个月超去年全年开行总量；跨境电商、市场采购贸易方式等新业态新模式的发展成为外贸稳定运行的积极因素，前10个月，安徽加工贸易进出口1042.6亿元，增长3.7%；保税物流进出口570.2亿元，增长65.2%；市场采购贸易方式出口22亿元，增长120.2%。

　　突出稳外资、扩规模，我省连续4年召开外资企业座谈会，搭建政企沟通平台，直面外资企业人员入境、线上展会等问题，积极协调解决，并建立问题清单跟踪督办。今年成立稳外贸稳外资促消费行动专班，启动推进“两稳一促”行动，在外贸综合服务平台、信用险、线上展会和跨境电商方面出台促进政策，外商投资环境不断优化。前10个月，安徽省外商投资企业进出口总值1564.6亿元，较去年同期增长8.5%，比全国同期外商投资企业进出口增速快7个百分点，占同期安徽省进出口总值的25.1%。

　　以自贸区、综保区、开发区等高能级开放平台为载体，持续招大引强，积极推动国内外优质资源集聚安徽。安徽自贸试验区已探索形成超百项创新案例；开发区聚焦重点项目、重大活动、重要平台抓外资，高水平建设国际合作产业园，抢抓国际产业转移机遇期，充分调动各类招商资源，加快储备和引进了一批新的外资项目。

　　坚持“全国一盘棋”，在改革开放和社会主义现代化建设中贡献安徽力量。从长三角的“旁听生”变成了“插班生”再到“正式生”，我省紧扣一体化和高质量两个关键词，坚持上海龙头带动，携手苏浙，扬皖所长。超千名干部赴沪苏浙跟班学习，近万亿合作项目来皖落地实施，携手共建长三角科技创新共同体、长三角国家技术创新中心，推动合肥、上海张江“两心”同创，中国科大联合中科院上海技术物理研究所等单位成功研制“祖冲之二号”“九章二号”量子计算原型机……充分发挥战略叠加效应,贯通落实长三角一体化发展、中部地区崛起等国家区域重大战略，开放的安徽与国家战略同频共振，坚守责任，协作共赢。

　　将全面深化改革开放进行到底

　　11月中旬，合肥科创金融改革试验区获批成为我省首个国家级金融改革试验区。这对我省进一步深化金融供给侧结构性改革，构建和优化区域科创金融体系具有重要意义。

　　从12月15日开始，由安徽电建二公司、长鑫存储、阳光电源、东石软件等多家企业组成的小分队陆续踏上前往东南亚、日韩、欧美等国家及地区的旅程，出海引外资拓市场抢订单。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全省上下正进一步全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，在新的一年更好地推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行向稳向好。

　　在全面深化改革上取得新突破。坚决落实“两个毫不动摇”，坚定不移做强做优做大国资国企，组织实施深化国资国企改革专项行动。坚定不移发展壮大民营经济，实施民营龙头企业倍增行动计划，一视同仁保障各类市场主体特别是民营企业、中小微企业、个体工商户平等待遇；持续深化“一改两为”，通过“再造流程”优化政务环境，“高效配置”优化要素环境，“惠企纾困”优化政策环境；为民办实事要做细做实做到企业群众心坎上，动态调整“十项暖民心行动”，下大气力为基层减负。

　　在推进高水平对外开放上取得新突破。放眼全世界，提升贸易投资合作质量和水平，持续扩外贸、稳外资、强外经，提升世界制造业大会等开放平台能级，吸引更多外资项目落户安徽；立足长三角，推动更高质量一体化发展，深化皖北地区与沪苏浙城市间结对合作帮扶，协调推动跨省际重大基础设施项目建设，推动上海会议议定事项有力有序落实，筹备好明年长三角主要领导座谈会。

　　走过千山万水，仍需跋山涉水。在攻坚突破重要领域和关键环节改革上，企业上市“迎客松行动”计划、能源综合改革等，仍有许多任务正在进行；着眼长三角一体化，还需更主动地靠上去，更积极地融进去，让“一体化”的合力越来越强、“高质量”的成色越来越足；在更广阔的舞台上展示安徽风采，还要继续推动安徽自由贸易试验区建设，做大各类开发园区，加快发展货物贸易、服务贸易、数字贸易，支持民营企业“走出去”……

　　道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。(安徽日报记者 彭园园)