原煤电费社会化改革创新利长久，煤炭改电费

缓解电煤矛盾、调节高耗能企业用能 煤电上网电价市场化改革取得成效

央广网北京11月17日消息（记者吕红桥）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，新一轮电价市场化改革已经实施一个多月，用电和电价有什么变化？电煤矛盾是否有所缓解？如何评价改革的进展和成效？

这次煤电上网电价市场化改革政策推出后，江苏是较早落地实施的省份之一。10月15日，江苏根据新的上网电价机制首次完成挂牌交易，随后又在10月25日组织开展了第二次交易，交易价格比基准电价上浮20%，属于顶格上浮。一家化纤企业的负责人告诉记者，每度电的价格涨幅在8分钱左右。他说：“售电公司有的也是电厂，电厂过来签的售电协议，电涨了差不多8分钱/度，算起来差不多在20%。”

化纤属于高耗能行业，这家企业电价上浮20%，意味着江苏部分高耗能行业电价涨幅并没有突破20%。尽管这样，对高耗能行业的调节效果已经显现。企业负责人说，在改革前，江苏一些地方密集对高耗能行业限产、限电，而改革实施后，成本增加改变了产业链上下游的预期，叠加行业淡季到来，高耗能企业纷纷减产，限电现象已经基本没有了。“下游客户的产能降低了以后，倒逼着我们这一块生产也开动不足了，只好减少产量，所以整个行业的产业链需求都减少了，企业的用电量也减少了。用电量少了之后，电有了富余，也基本上不怎么限了。”他说。

梳理各地信息可以发现，目前全国一共有20多个省份启动实施了煤电上网电价市场化改革。不过，由于多数省份实行峰谷电价，具体涨跌幅范围设定也有所不同。而在已经完成的电力交易中，各地电价大部分是顶格上涨。

改革实施后，不少电厂反映经营压力开始减小，再加上国家发改委持续推进煤炭保供稳价工作，电煤矛盾明显缓解，电厂采购煤炭的积极性大幅提升。国家发改委新闻发言人孟玮最近就公布了电厂存煤数据。她介绍：“10月份以来，统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤加快回升。11月14日，电厂存煤1.29亿吨，月底有望超过1.4亿吨，目前可用22天，较9月底增加9天。”

总的来看，虽然煤电上网电价市场化改革实施只有一个多月，但效果已经在多个层面显现。在中国能源研究会学术顾问周大地看来，这进一步验证了电价改革的重要性。他表示：“这次所谓的表面上的缺电，实际上是一个电价煤价的理顺问题。所以这里面我们就看出，以后要加快电力系统的调整，包括上网电价、储能电价，包括对用能电价合理的结构性调整。不是说电价要大幅度上升，而是电价结构要有合理的变化。”

国家发改委价格司司长万劲松说，这次改革是电力市场化改革又迈出的重要一步，核心是真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制。从当前看，改革有利于进一步理顺“煤电”关系，保障电力安全稳定供应。从长远来看，则有多重重要作用。他分析：“从长远看，将加快推动电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设发展，促进电力行业高质量发展，支撑新型电力系统建设，服务能源绿色低碳转型，并将对加快推动发用电计划改革、售电侧体制改革等电力体制其他改革发挥重要作用。”