全球233家医学期刊发表联合社论，呼吁各国加强气候行动，美退出世卫组织对世界有什么影响，

美国暂停资助世卫，对谁都没有好处！

姜志达 中国国际问题研究院副研究员

4月14日，美国总统特朗普宣布将暂停资助世界卫生组织，并对世界卫生组织进行为期60－90天的调查，指控其“严重管理不当”以及“掩盖疫情传播真相”。消息一出，全世界舆论哗然，纷纷指责特朗普政府削弱世界卫生组织的行动是“极度危险的行为”，认为在全球疫情最严峻的时候，各国比以往任何时候都更需要世界卫生组织。

特朗普宣布暂停提供资金，不论对世界卫生组织，还是对全球合作抗疫，都造成了一些不利的影响。

首先，对世界卫生组织领导全球抗疫影响较大。当前，全球疫情形势严峻，正处于关键时刻。世界各国尤其是大国，有责任支持世界卫生组织的工作，共同抗疫。特朗普政府的这一决定将削弱世界卫生组织应对疫情危机的能力，损害国际抗疫合作，受影响的是包括美国在内的世界各国，特别是能力脆弱的国家。

其次，对世界卫生组织的权威构成挑战。作为国际性组织，世界卫生组织存在授权不足的困境，面对疫情它只有建议权，而没有执行权，这一点在疫情当中表现明显。西方许多国家应对疫情往往自行其是，对世界卫生组织的警告置若罔闻，而一旦这些国家疫情处置不力，就把责任推卸给世界卫生组织，指责其没有尽到责任。疫情在美西方失控实际上是这些国家没有认真落实世界卫生组织的防疫建议所致。我们不排除还会有个别西方国家为了逃脱抗议不力的责任，选择甩锅世界卫生组织。

第三，世卫组织将被“政治化”。美国已经将大国竞争的舞台搬到国际组织中。特朗普借口世界卫生组织持有“以中国为中心”的立场，就扬言要建立一个替代世界卫生组织的新机构。世界卫生组织作为全球公共卫生领域最为权威的国际组织，虽然目前因权力有限缺少执行力，但是没有任何其他组织可以取代世界卫生组织的作用。在这方面，美国的行为完全是任性的、不负责任的，不仅将破坏世界各国团结抗疫，而且还可能将全球公共卫生安全治理引导到歧路上。

由于特朗普政府之前先后退出了一些国际组织，例如跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、巴黎气候变化协定、联合国教科文组织等，现在又威胁要创建一个替代世界卫生组织的新机构。人们不免担心，特朗普政府的这种做法是否会摧毁现行的国际秩序？

无疑，不管“退群”也好，威胁建“新群”也好，特朗普政府的做法不利于国际秩序的稳定，但从根本上看，这不会颠覆现有的自由主义国际秩序。

当前的国际秩序是二战后美国等战胜国在“大国合作”的原则建立起来的。这种自由主义国际秩序的外在体现就是以联合国为中心的一系列国际组织的建立。美国是战后自由主义国际秩序的主要缔造者，自由主义国际秩序是美国繁荣的根基，如果放弃和摧毁自己塑造的自由主义国际秩序，美国的国际影响力和繁荣根基将不复存在。

特朗普的一系列“退群”，包括这次暂停资助世界卫生组织，并不是他一时兴起，他也是有选择性的，他要的是宣传效应，达到讨价还价的目的。目前他的“退群”行为，并没有触及核心的国际机构。他并没有宣布要从联合国安理会“退群”，也没有打算从国际货币基金组织和世界银行“退群”。因此他的“退群”行为并没有触动自由主义国际秩序的根基。况且自由主义国际秩序经过战后70多年的发展，已经内化成各国共识，具有较强的韧性和自我修复能力。2008年全球金融危机已经印证了这一点。

特朗普的“退群”行为，不但在国内遭到美国精英和民众的反对，在国际上也普遍遭受谴责。尤其是美国的盟友欧盟，作为多边主义的捍卫者，对特朗普的“退群”行为多次表达不满和愤怒。

美国也为特朗普的“退群”行为承受代价。现在世界上许多国家觉得美国已经不再那么可信了，美国盟友也认为自己的安全不再有保证了，美国的信誉正遭到严重削弱。（责任编辑：王鑫）