乡村居住环境整顿，该怎么“整”？——对焦《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》，

三农深度调查|一个县级市的乡村振兴“厕”重点

编者按

小康不小康，厕所算一桩。小小厕所，一头连着民生，一头连着社会文明。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出推进农村厕所革命。

2021年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，提出要扎实推进农村“厕所革命”。2022年8月，农业农村部等七部门联合印发《关于加强农村公共厕所建设和管理的通知》，针对一些地方农村公共厕所布局不合理、管护不到位、保障不足等问题，提出了一系列规范性举措。

作为“十四五”时期乡村振兴的一项重要工作，农村厕所革命如何才能真正把这件好事办好实事办实。近日，记者深入邹城市部分镇街，调查了解农村公厕建设、管理、运营情况。

一张网，解决“怎么干”问题

大束镇钓鱼台村是省级美丽乡村、省级乡村振兴示范村，每年都有大量游客前来参观。

在钓鱼台村广场旁一座现代风格的公厕格外醒目。走进里面，坐便器、儿童洗手台、防滑垫等设施一应俱全，厕所里面几乎没有异味。

钓鱼台村党支部书记朱玉建说：“这个除了本村村民使用外，每年还会接待大量游客。”

中心店镇溪湖村公厕外观正面。

“为富不仁，守望相助。”在太平镇白衣堂村公厕，外墙面还把孟子文化元素融入其中。厕所里干净整洁，防蝇帘、防滑垫、安全警示标志等设施一应俱全。

在峄山镇大故村、香城镇东侯庄村、郭里镇郭一村以及卧牛村，村里的公厕2020年之前就已经建成，同样干干净净，一些还配齐了洗手液、手纸等。

截至2023年7月底，邹城市共建设完成并投入使用农村公厕330座，全市330个行政村实现了公厕全覆盖。

因地制宜，邹城一些村庄的公厕建在了景区旁。

“选址之初，邹城坚持先听民意再规划后建设，合理安排建设，统筹协调推进农村厕所革命与村容村貌提升。”邹城市住建局党组成员、市建管中心主任李先臣介绍，邹城充分听取农民意见，根据区位条件、村庄大小、人口规模、产业特点等科学论证，让每个村的公厕建设的更加符合百姓需求。

刚开始，也有一些村民不乐意“在家门口建公厕”，觉得有异味。工作人员耐心细致地做工作，给农民们讲道理、看规划、说管理，最终打消了他们的疑虑。

中心店镇大元村公厕外观。

采访中记者了解到，邹城市农村公厕部分设置在村庄广场旁、村内景区或其他人流量大的区域，不搞“一窝蜂”，也不搞“一刀切”。建设过程中，市政府投入1600余万元，分两类，对各镇街进行奖补。

李先臣说：“全市公厕建设标准都是一样的，包括有照明、有门窗、有蹲便器、有洗手盆等在内的十一项基本设施标准，管理标准也是一样的。”

市场化运作，解决“谁来干”问题

粪液变废为宝资源化利用，是完成农村“公厕革命”的最后一公里。但是这个活儿具体让谁来干，邹城市探索出一条符合当地需求的新路径。

在中心店镇农村厕所改造后续管护服务站，山东明德物业管理集团有限公司邹城分公司经理韩帅点开了一款“智能管护APP”。 这套系统是邹城市2020年投资150.6万元建设的农村改厕后续管护服务平台，这个平台集成了农户改厕前后照片、农户信息、农户报抽报修系统、后续管护服务站、粪污中转站系统等，农户只要拨打服务电话或微信小程序报抽报修，工作人员就会48小时内上门服务。

在加快改厕步伐的同时，邹城市研究建立科学有效的后续管理服务机制，以政府购买服务的方式推行后续管护市场化。

张庄镇的一处公厕建在村广场附近。

2022年，邹城拿出1032万元财政资金公开招标三家实力强的物业服务公司开展改厕后续管护工作，山东明德物业管理集团有限公司就是其中一家。

“引进有实力有经验的企业，解决‘谁来干’这一问题，是我们和山东明德物业管理集团有限公司一起探索出来的这一模式，实现了‘信息化管理、市场化运作、专业化抽取、科学化利用’的农村改厕规范升级和后续管护工作模式，保证了建好一个、管好一个、用好一个。”邹城市住建局村镇建设科科长赵令国说。

随着专业公司的进入，邹城市又投资390万元，建设了13处（600立方米/座）粪污二次生物发酵池，用于公厕粪污的二次发酵储存。

赵令国说，服务公司的管护人员完成厕污抽取后，统一将厕污运送至指定二次发酵池，经二次发酵进行无害化处理后，沼液可以直接作为液态有机肥还田，公厕粪污在此真正完成生态闭环处置、利用。

制度化管理，解决“怎么管”问题

“小厕所、大民生”，农村公厕改造是为了人民群众的利益，让建设的公厕长期且不间断运营，需要树立“三分靠建设、七分靠管护”理念。

在张庄镇桐花秧村广场前，几位村民正坐着聊天。记者上前询问村里是否有公厕，一位村民用手指了指：“往里面走，村史馆后面就是。”

记者在公厕入口处看到，墙上挂着三块蓝色公示牌，分别是公共卫生间保洁责任牌、公共卫生间服务制度和公共卫生间管理制度公示牌。公厕管理人员的信息、监督电话和保洁责任人等，一应俱全。

张庄镇桐花秧村的公厕。

走进公厕，正巧遇见保洁员李长荣 ，“我一天要来打扫好几趟，确保任何时候来检查都没问题。”说完，她拿起拖把拖起地来。

“现在每天有专人到各个公厕检查巡视，确保公厕地面、坑位、门窗、墙壁、灯具、洗手盆整洁，地面无积水、无粪迹，墙面无涂写、张贴和蛛网，消毒消杀工作落实到位，不达标就会扣分。”张庄镇人大副主席黄贵永说。

张庄镇对第三方服务公司实行“6824”工作制度，即每周六天工作制，每天工作时间不少于8个小时，并提供24小时应急服务，明确日常保洁员管理职责和方式，每座公厕均有人员负责日常清扫保洁工作，达到“六无”、“六洁”、“两畅通”。

乡村公厕墙上的三块蓝色公示牌。

张庄镇村镇办工作人员张玉恒介绍，镇里对第三方服务公司实行月百分制制度，即每月合格分为80分，每扣1分将扣除保洁经费20元，倒逼服务公司开展精细化服务。张庄镇现建设公厕41处，虽然规模都不大，但是干干净净。

“市镇两级每月检查，公司每周检查！”张文青是邹城市易洋物业管理有限公司的负责人。这家企业2022年通过招标进入邹城市环卫市场，先后承接了张庄镇、田黄镇、城前镇等五个乡镇的环卫市场化运营工作，目前管理公厕90座。

保洁员正在打扫公厕。

邹城全市330座农村公厕，全时段开放、全天候保洁、全方位监管。市住建局对所有公厕建立管理档案，建立长效管理机制，重点督查公厕日常运维和设施管护情况。

邹城市住建局村镇科每月将督查发现的问题形成督查通报，下发至各镇街，限期整改回复。对公厕管护不到位、整改不力的镇街给予扣分，计入当月市对镇考核成绩。

“公厕建设和管护是民生工程，管不好老百姓是要骂人的。”邹城市住建局局长张华说，邹城市采取购买服务的方式，将公厕设施管护和运维工作通过市场化方式交由企业负责，同时建立健全市对镇、镇对市场化企业、市场化企业对保洁员的“三位一体”农村公共厕所管护责任体系，一环扣一环、层层压责任。

大众报业·农村大众记者 张超 通讯员 盛超 孙潇