贺巴高速第一座跨铁路线转体桥“极致转过身” 全线通车将推动“瑶乡”发展趋势，贺巴高速首座跨铁路转体桥

中国共产党贺州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

中国共产党贺州市委员会

关于制定国民经济和社会发展

第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

〔2020年12月23日中国共产党贺州市第四届委员会第十二次全体（扩大）会议通过〕

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是贺州加快发展、赶超跨越的重要时期。中国共产党贺州市第四届委员会第十二次全体（扩大）会议，认真学习贯彻党的十九届五中全会和自治区党委十一届九次全会精神，结合贺州市实际，聚焦赶超跨越、开创新局发展目标，就制定贺州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，奋力谱写新时代贺州赶超跨越新篇章

制定“十四五”发展规划，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持政治上绝对忠诚、思想上绝对清醒、行动上绝对服从，把贺州市“十四五”经济社会发展放到我国“两个一百年”奋斗目标、“两个阶段”战略安排和新发展格局中去思考谋划，准确识变、科学应变、主动求变，不折不扣贯彻落实党中央和自治区党委重大决策部署，认真谋划事关贺州全局和长远发展的重大事项和重点项目，努力推动贺州以崭新的姿态迈入“十四五”、走向未来。

1. 在抢抓机遇、攻坚克难中取得“十三五”历史性成就。“十三五”时期，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对转型升级的阵痛和经济下行压力持续加大的严峻考验，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在党中央和自治区党委的坚强领导下，市委不忘初心、牢记使命，团结带领全市各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚决贯彻落实自治区党委对贺州工作提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，加快培育推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”，决战决胜脱贫攻坚和建设广西东融先行示范区“两大主战场”，经济社会发展取得新的历史性跨越，诸多领域发生根本性变化。

经济总量实现从长期排名末位到首次晋位升级的历史性跨越，预计“十三五”期间，贺州市地区生产总值年均增长8.2%，地区生产总值、居民人均可支配收入提前一年实现翻一番，特别是2018年以来，通过开展“三年攻坚、赶超跨越”行动，贺州市经济增速一直处于全区“第一方阵”。脱贫攻坚实现从贫困县“全覆盖”到“全摘帽”、彻底消除绝对贫困的历史性跨越，31.77万建档立卡贫困人口全部脱贫，281个贫困村全部出列，5个贫困县（区）全部摘帽，脱贫承诺全面兑现。发展格局实现从发展“边缘”到“东融”前沿的历史性跨越，积极争取和牢牢把握建设广西东融先行示范区的重大机遇，以前所未有的力度融入国家建设粤港澳大湾区、自治区全方位开放发展新格局等重大战略格局。改革创新取得重大进展，统筹推进九大领域关键环节改革，全国“多规合一”试点市、国家生态保护与建设示范区、国家级医养结合试点市、国家全域旅游示范区、“十三五”国家服务业综合改革试点等一批国家级重大试点改革任务扎实推进，打造出一批可复制可推广的“贺州方案”，营商环境持续优化，机制体制不断完善，推动发展跑出“东融”加速度。基础设施建设成效显著，永贺高速（贺州段）、贺巴高速（贺州段）相继建成通车，实现县县通高速，水利、能源、信息基础设施支撑能力不断增强，园博园、大钟山公园、北堤公园、爱莲湖公园相继建成开放，结束了建市以来市城区没有公园的历史。生态文明建设巩固提升，森林覆盖率居于全国前列，先后成为世界长寿市和中国首个全域长寿市、广西全域旅游示范市。人民生活水平显著提高，教育、科技、文化、医疗卫生、体育、食品安全等公共服务水平明显加强，社会保障总体实现全覆盖，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，平安贺州、法治贺州建设和民族团结进步事业取得长足进展，荣膺全国双拥模范城“四连冠”，社会和谐稳定，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

2. 新发展阶段贺州面临的新挑战新机遇。当前和今后一个时期，贺州市发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。从挑战看，新冠肺炎疫情全球蔓延加速百年未有之大变局的演化，不稳定不确定性明显增加；我国已转向高质量发展阶段，区域发展千帆竞发，贺州市面临新旧动能转换较慢、创新能力不适应高质量发展要求和“不进则退、慢进亦退”的严峻挑战；贺州市经济总量偏小，产业基础薄弱，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程滞后，城乡居民收入水平偏低，巩固脱贫成果压力较大，民生保障和社会治理短板弱项不少，发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后发展欠发达仍是最大的市情。从机遇看，国家推动新时代西部大开发、建设粤港澳大湾区，自治区加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局、打造东融经济带，为贺州市全力东融、高水平建设广西东融先行示范区带来重大机遇；新一轮科技革命和产业变革深入发展，新经济新产业新模式加速兴起，粤港澳大湾区巨大的市场需求，东西部产业转移，自治区推进工业强桂战略、加快数字广西建设等，为贺州市加快产业转型步伐、培育壮大发展新动能带来重大机遇；国家大力推进区域协调发展和新型城镇化，全面推进乡村振兴，加快“两新一重”建设，自治区推进交通强国建设试点、打造国内国际双循环重要节点枢纽和新时代西部大开发新增长极，为贺州市加快基础设施建设、统筹城乡发展带来重大机遇；国家更加重视支持民族地区发展，为贺州市深入推进民族团结进步事业带来重大机遇；国家着力提高人民生活品质，加强社会治理体系建设，为贺州市加快补齐公共服务短板、保障和改善民生带来重大机遇。进入新发展阶段，贺州市毗邻大湾区、作为大西南东进粤港澳重要通道的独特区位优势更加凸显，建设广西东融先行示范区的最大最好发展机遇更加凸显，在全国全区构建新发展格局中的战略地位更加凸显。全市上下要胸怀“两个大局”，努力在新发展阶段、新发展格局中找准定位，善于在危机中育先机、于变局中开新局，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，说干就干、干就干好，在全面建设社会主义现代化新征程中奋力谱写新时代贺州赶超跨越新篇章。

3. 到二〇三五年远景目标。展望二〇三五年，贺州市将在赶超跨越进程中与全国全区同步基本实现社会主义现代化。综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上大台阶，科技支撑能力显著增强，基本建成创新型贺州；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成特色优势明显的现代化经济体系；开放水平大幅提升，全面融入粤港澳大湾区发展，贺州成为全区全方位开放发展新格局的重要节点；基本实现贺州治理现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治贺州、法治政府、法治社会；建成文化旅游强市、体育强市、健康贺州，教育和人才高质量发展，市民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境质量处于全国全区领先水平，广泛形成绿色生产生活方式，生态经济发展壮大，美丽贺州建设目标基本实现；城乡面貌根本改观，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；民族团结巩固提升，建成更高水平的平安贺州；人民生活更加美好，人的全面发展、各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

4. “十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，贯彻落实自治区党委提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，着力抢抓东融先机、加快建设广西东融先行示范区，着力推进新型工业化信息化城镇化农业现代化、加快建设现代经济体系，着力推动创新支撑产业高质量发展、加快培育壮大发展新动能，着力推进生态产业化和产业生态化、加快实现绿色发展，着力推进贺州治理现代化、加快改善人民生活品质，实现经济发展提速提质、社会安定和谐、民族团结和睦，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

5. “十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持民心是最大的政治、为民造福是最大的政绩，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更好实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚持全面深化改革、全方位扩大开放，加快推进贺州治理现代化，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力活力。

——坚持系统观念。胸怀“两个大局”，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

6. “十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑全国全区发展态势和贺州市发展条件、优势、潜力，强化目标导向和问题导向，今后五年贺州市经济社会发展要努力实现“赶超跨越、开创新局”发展目标，体现在五个方面。

——经济发展持续赶超跨越。经济增速保持在全区“第一方阵”。实现地区生产总值、财政收入翻一番，经济总量实现新的晋位升级，综合实力明显提升。高质量发展迈出新步伐，经济结构持续优化，增长潜力充分发挥，发展新动能不断壮大，发展后劲充足有力。

——全力东融形成“贺州模式”。以新一轮全方位开放合作推动高质量发展，高水平建成广西东融先行示范区，贺州成为广西向东开放合作的先行区、产业联动发展的新高地、大湾区康养旅游的首选地，在全区加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥更大作用、实现更大作为。

——绿色发展力争保持领先。坚持绿水青山就是金山银山理念，提升“金不换”生态优势，突出长寿特质，进一步擦亮世界长寿市、全域长寿市金字招牌。森林覆盖率、城市空气质量、地表水水质等方面指标保持在全区前列，大健康和文旅产业蓬勃发展，建成“山水园林长寿城”。

——市域治理彰显贺州特色。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，各项国家级改革试点和广西东融先行示范区集成改革取得新成效，行政效率和公信力迈上新台阶，社会治理特别是基层治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。系统治理、依法治理、综合治理、源头治理实现新提升。

——人民生活品质显著提升。扎实推进共同富裕，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡收入差距进一步缩小，城乡人居环境明显改善。社会事业全面进步，就业、教育、体育、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全。社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活日益丰富，长寿文化进一步凸显。

7. “十四五”时期经济社会发展战略举措。坚持全市一盘棋，深入实施创新驱动、全力东融、产业优先、乡村振兴、长寿品牌“五大战略”。

——实施创新驱动战略。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦创新支撑产业高质量发展，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，大力推动以科技创新为核心的全面创新，整合创新资源，培育创新主体，完善机制体制，激发创新活力，加快建设创新型贺州。

——实施全力东融战略。以建设广西东融先行示范区为事关发展全局的牵引工程，以更加开放的思路，融入大湾区发展，接受大湾区辐射，承接大湾区产业，对接大湾区市场，把毗邻粤港澳的独特区位优势转化为开放优势、合作优势、发展优势。

——实施产业优先战略。以大抓产业、抓大产业为重点，大力实施产业发展“千百十”工程，着力引进一批建链、补链、延链、强链产业项目，全力培育“3+6”产业集群，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，形成一批新经济新业态新产业集群，加快产业集聚升级。

——实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村建设行动，全面深化农业农村改革，促进农业高质量发展，推动乡村风貌发生根本性改观，巩固拓展脱贫攻坚成果，以新型城镇化引领城乡融合发展，全面提升乡村“形实魂”，农业农村现代化建设迈出坚实步伐，着力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。

——实施长寿品牌战略。加快绿色发展，厚植世界长寿市、全域长寿市生态底蕴，依托绿色优势、长寿特质，着力推进生态产业化和产业生态化，进一步拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，促进文旅结合、旅养相融、天人共生，培育壮大“长寿·养生”经济，打造粤港澳大湾区绿色生态“后花园”。

三、坚持创新驱动发展，开创赶超跨越新局面

坚持把创新放在经济社会发展的核心地位，创造性谋划实施一批引领和支撑贺州未来五年乃至更长时期发展的重大事项、重大项目，努力开创赶超跨越新局面。

8. 提升科技支撑能力。推动科技创新，抓住国家支持粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的机遇，建设国家高新技术产业开发区、国家火炬碳酸钙特色产业基地、国家水生蔬菜保鲜与加工工程研究中心、广西康养食品科学与技术重点实验室、广西农业高新技术产业示范区、广西碳酸钙资源高效高值利用中心、广西（贺州）东融产业研究院等创新平台。协同推进科技创新，主动与大湾区创新基地、高新技术企业等单位寻求深度合作，以开展技术攻关、产品研发和成果转化为重点，加快东融新产业育成中心等一批公共研发平台建设，支持生态产业园创建国家级高新区和国家级孵化器，提升贺州产业竞争力。推进贺州国家民用无人驾驶航空实验基地规划建设，加强人工智能、生物技术等技术研发与应用示范，积极培育“蛙跳”产业。推动市场创新，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。支持创新型中小微企业成长，构建大众创业万众创新生态体系。加强知识产权保护，提高科技成果转移转化成效。弘扬科学精神、工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的浓厚氛围。

9. 加强创新人才队伍建设。深化人才发展体制机制改革，实行更加开放、更有吸引力的人才政策，深入实施“市校合作”“柔性引才”“人才飞地”“双招双引”四大人才东融品牌工程，优化人才引育用生态，大力吸引各类人才来贺工作，打造区域性人才聚居区和人才高地。聚焦重大战略、重点产业，深入落实“八桂英才”计划。加强专业技术人才和技能人才队伍建设，实施知识更新工程、技能提升行动，建设一支技术型、知识型、创新型工人队伍，加快培育一批“贺州工匠”。创新人才流动体制机制，畅通人才跨所有制流动渠道，加强基层人才队伍建设。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。

10. 创新谋划实施重大事项和重大项目。聚焦中央和自治区的重大战略部署，把创新谋划实施重大事项、重大项目作为推动经济社会发展的重大支撑和编制“十四五”规划纲要重中之重去扎实推进。重点推进广西东融先行示范区、产业发展“千百十”工程、粤桂画廊、广西东融职业教育城、中国温泉之都、优化营商环境等一批重大事项。全力争取国家部委和自治区各有关方面的支持，力争更多重大项目、重大产业列入国家、自治区“十四五”规划“三个重大”盘子。全面落实厅级领导联系服务项目机制、领导联系推进重大项目责任制，实行“表格化、清单化、项目化、责任化”管理，推动重大事项、重大项目集中攻坚。建立健全“要素跟着项目走”长效机制。

四、全面推进广西东融先行示范区建设，开创全力东融新局面

按照“前提是交通、核心是产业、重点是开放、关键是项目、目标是崛起”的思路，着力在制度创新、基础设施建设、招商引资、数字赋能上取得新突破，开创全力东融新局面。

11. 以制度创新为核心推进示范区建设。以规划政策为引导，全面落实《广西东融先行示范区（贺州）发展规划（2018—2025年）》，充分细化并用足用好“东融17条”政策，优化政策兑现流程，充分释放东融政策红利。加快广西东融先行示范区集成改革试点，坚决破除影响贺州赶超跨越的体制机制障碍。继续深化拓展“科研、孵化、前台在大湾区，生产、转化、后台在贺州”的“双飞地”经济模式，打造大湾区科技成果转化基地。注重招才引智与招商引资双向发力，实现柔性引才和项目引智的深度融合。建立健全桂林、肇庆、贺州三市合作体制机制，推进粤桂画廊规划建设。

12. 以基础设施为支撑推进示范区建设。落实自治区推进交通强国建设试点要求，加快推进交通强市建设，坚持交通先行，推进基础设施补短板“五网”建设，构建“七高六铁五站四环三网两江一机场”交通网络新格局，全面畅通水陆并进、多式联运的东融大通道。建成连山至贺州高速公路、信都至梧州高速公路、麦岭（湘桂界）至贺州高速公路（贺州支线）、贺州港马江作业区等，开工建设贺州至梧州城际铁路、桂江扩能、贺州支线机场、益湛铁路永州至玉林段电气化改造、贺州城区至姑婆山磁浮专线、贺州至肇庆货运通道等一批东融大通道项目，实施客货运站场提质改造工程、城市区内外交通畅通工程、乡村振兴路网提升工程、智慧交通建设项目，扩大与大湾区的人流、物流、信息流等双向畅通。推动设立对外开放口岸，构建外贸新通道。

13. 以精准招商为动力推进示范区建设。聚焦优势产业补链强链延链和战略性新兴产业，围绕“三大三新”“双百双新”重点领域，紧盯国际国内强企、行业强企以及知名民企、上市公司和高新技术企业，高水平高质量招商引资，深入落实“三企入桂”贺州行动方案，积极承接产业转移，大力推进东融经济带建设。建立专业化招商机制，前移招商阵地，开展重点产业链招商，优化招商引资渠道，组织专职招商队伍常年驻大湾区开展招商。构建亲商安商机制，全面对标大湾区，完善营商环境举报、招商引资项目“全程代办”、社会中介服务机制。

14. 以数字赋能为新机推进示范区建设。推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合发展。加强5G、大数据中心等信息基础设施建设，加快推动传统基础设施和公共服务设施数字化改造。实施产业“上云用数赋智”工程，培育5G产业创新发展，打造一批数字经济龙头企业，推动一二三产业向数字化、网络化、智能化转型升级。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。保障数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。

五、坚持大抓产业、抓大产业，开创高质量发展新局面

实施产业优先战略，坚持大抓产业、抓大产业，加快发展现代产业体系，着力培育新经济新业态新产业集群，推动产业集聚升级，以大项目引领大转型，以大转型推动大发展，开创高质量发展新局面。

15. 培育壮大“3+6”产业集群。落实“强龙头、补链条、聚集群”和“抓创新、创品牌、拓市场”要求，开展补链强链延链专项行动，培育壮大“3+6”产业集群，提升产业链供应链现代化水平，把贺州打造成为国家级碳酸钙产业示范基地、华南地区最大的黄金珠宝产业加工基地、中国南方数据云港、广西铝电子稀土等金属新材料产业发展新高地、广西健康医药产业基地、广西区域性半导体产业中心、广西纺织产业中心、广西现代服务业示范基地、国家全域旅游示范市、国家先进制造业与现代服务业深度融合发展示范城市、中国温泉之都，加快产业转型升级。

16. 大力实施产业发展“千百十”工程。坚持把园区作为建设广西东融先行示范区的主战场，积极探索多种方式结合的园区发展模式，加快完善园区基础设施以及配套公共服务设施，深化产城融合，统筹谋划园区产业链条布局，引导全产业链集聚，切实提升园区集聚力，打造旺高工业区、东融产业园、黄金珠宝产业园等超千亿元产业园区。开展专项企业培育行动，支持龙头企业做大做强，大力培育一批百亿级龙头企业。聚焦供应链生态体系建设，打造一批十亿级供应链平台。

17. 积极参与自治区打造国内国际双循环重要节点枢纽。把握扩大内需这个战略基点，主动融入大湾区区域经济，把贺州市产业的生产、分配、流通、消费各环节，融入到大湾区的生产链、供应链、价值链当中，形成经济良性循环，进而融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。增强消费对经济发展的基础性作用，推动生活服务业提质扩容，提升传统消费、培育新型消费，适当增加公共消费，培育夜间消费、网络消费等消费新热点，开拓农村消费市场，增强城乡消费能力。加快发展现代服务业，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、邮政、快递、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。充分发挥有效投资的支撑引领作用，加大战略性新兴产业投资力度，加快企业设备更新和技术改造，促进新动能培育壮大。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，在基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障和社会事业等领域建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。

六、系统集成、协同高效、协调推进，开创全面深化改革新局面

深化重要领域和关键环节改革，加快推动新旧动能转换和结构优化升级，加快治理现代化步伐，推动改革和发展深度融合、高效联动，为赶超跨越提供强大动力。

18. 充分激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，出台贺州市国企改革三年行动实施方案，加快完善现代企业制度，推动国有资本向具有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业聚集。持续推进国有企业混合所有制改革，坚持放活与管好相结合，健全管资本为主的资产监管体制，完善重大事项决策报告制度，规范国有资本投资及运营公司的运营管理，做强做优做大国有资本和国有企业。优化民营经济发展环境，建立规范化制度化政企沟通渠道，构建亲清政商关系。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与全市重大战略实施机制，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，培育壮大一批“专精特新”中小企业。落实各项惠企政策，推动政策、资金、人才等关键要素向重点产业、重点园区、龙头企业聚集。弘扬企业家精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。

19. 健全完善经济治理机制。加强和改进党委对经济工作的领导，完善定期研究经济工作的领导机制。贯彻落实中央宏观调控政策，强化发展规划的战略导向作用，增强改革、财税、金融、产业、投资、消费、区域、就业、环保等政策的整体效能。完善重大事项和重点工作指挥部制度。加强经济运行分析和预判，增强经济工作的前瞻性科学性针对性。落实统计现代化改革。

20. 持续打造一流营商环境。实现一体化对接粤港澳大湾区营商环境。建设高标准市场体系，落实产权执法司法保护制度，完善公平竞争审查机制，推行统一的市场准入负面清单制度。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，优化完善政府权责清单制度。健全重大政策事前评估和事后评价制度，实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。全面推行“不见面”办事，更好实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。落实政务服务“跨省通办”，推动落实高频事项全覆盖。争取更多自治区级审批权限和更大发展自主权。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开，深化行业协会、商会和中介机构改革。

21. 深化要素市场配置改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据、电力等要素市场制度建设，完善要素交易规划和服务体系。落实城乡建设用地空间弹性管控机制，完善土地收储和闲置土地使用权回收机制。健全统一规范的人力资源市场体系。健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。加快发展技术要素市场，完善科技创新资源配置方式，实施科研项目经费使用包干制，促进技术要素与资本要素融合发展。培育发展数据要素市场。加快要素价格市场化改革。

22. 深化财税和金融改革。加强财政资源资产资金统筹和中期财政规划管理，增强重大事项、重大项目财力保障。深化预算管理制度改革，加快项目支出标准化建设，健全以绩效为导向的预算分配体系。深化财政事权和支出责任划分改革，落实“飞地经济”发展财政政策。深化投融资改革，加快推进政府投融资平台转型提升。健全金融有效支持实体经济的体制机制，增强金融普惠性。加大金融资本、产业资本的引进力度，引导更多资金流向实体经济、流向新经济新业态产业，打造广西绿色金融改革创新示范区。加强地方金融监管。

23. 加快推进重大改革事项。深化拓展全国“多规合一”改革试点、国家生态保护与建设示范区、国家级医养结合试点市、国家全域旅游示范区、国家产城融合示范区、国家社会足球场地建设示范城市等国家级改革试点，破解长期困扰贺州市发展的堵点痛点难点问题。推进广西东融先行示范区集成改革，探索产业东融发展机制，深化园区机制体制改革，建立产业平台和要素流通体系，探索编制统筹改革，健全人才科技支撑体系，完善项目落地服务机制。落实主要负责同志亲力亲为抓改革要求，创新改革推进方式方法，建立责任清单和任务清单，加强改革绩效考核和政绩考核，强化改革督察问效，打通改革落地“最后一公里”。

七、优先发展农业农村，开创乡村振兴新局面

坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，加快农业农村现代化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开创乡村振兴新局面。

24. 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测帮扶机制。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业。强化易地搬迁后续帮扶工作，推进大规模移民搬迁基层组织重构优化和社区治理。建立农村低收入人口帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度。支持“土瑶”地区发展。推动粤桂乡村振兴协作，积极引导社会力量参与乡村振兴。

25. 加快发展现代特色农业。按照前端抓科技支撑、中间抓生产组织、后端抓市场营销的理念，实施现代特色农业高质量发展重大工程，推动农业特色化规模化优质化品牌化发展。深化粤港澳大湾区“菜篮子”“圳品”建设城际合作，建设面向大湾区的优质农副产品供给基地。推进实施现代特色农业示范园区提升工程，进一步建设八步三华李、平桂水生蔬菜、昭平茶叶、富川脐橙、钟山贡柑等特优区，打造茶叶、果蔬、畜禽、油茶、山泉水等百亿元产业集群。丰富乡村经济新业态新模式，推进农村一二三产业融合发展，培育农村“第六产业”，拓展农民增收空间。打造一批特色农产品加工集聚区，加快建设国家级现代农业产业园、桂东农产品仓储加工园、特色茶全产业链、生猪全产业链、粮食全产业链等项目。大力发展设施农业，发展农产品冷链物流和农村电商。巩固提升农业综合生产能力，推广农业生物技术和农业机械化，加大农田水利设施、高标准农田建设力度。深入实施优质粮食工程，加快畜牧业发展，壮大特色经济林产业，大力发展林下经济。

26. 深入实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，完成乡村村庄生活区、农业发展区、生态功能区和工业发展区国土空间规划。开展乡镇环境综合整治，实施乡镇基础设施和公共服务提升工程，把乡镇建成服务农民的区域中心，着力培育中心村，建设农村新型社区。创建乡村振兴示范区，建设乡村振兴示范乡镇、示范村屯和示范带。推进农村风貌提升工程，开展美丽宜居试点，抓好“四好农村路”建设，实施农村自来水通达覆盖工程，推进农村厕所革命、生活垃圾减易化、资源化、无害化处理和农村生活污水治理，加快补齐农村基础设施短板，全面改善农村人居环境。强化乡村振兴人才支撑，加大“三农”领域实用专业人才培育力度，提高农民科技文化素质，提高农村专业人才服务保障能力。深入开展乡风文明建设。

27. 深化落实农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推进供销合作社升级发展，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。贯彻中央和自治区要求，健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，深入探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。推进卫生系统“县管（聘）乡（镇）用”改革和教师“县管校聘”管理改革，推动人才资源向农村边远地区和基层一线流动。深化农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、农村金融改革，发展新型农村集体经济。

八、加快新型城镇化进程，开创城乡融合发展新局面

坚持工业反哺农业，城市带动农村，推进以人为核心的新型城镇化，进一步缩小城乡差距，开创城乡融合发展新局面。

28. 优化国土空间开发保护。贯彻落实主体功能区战略，强化国土空间分区分类管控，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。推动城市化地区坚持产业发展导向，提高经济和人口高效集聚水平，保护好基本农田和生态空间。推动农产品主产区增强农业生产能力，确保粮食安全和优质农产品供给。推动生态功能区保护生态环境、筑牢生态屏障，支持生态功能区的人口逐步有序向城镇转移并定居落户。统筹推进东融新区、旺高工业区、贺州生态产业园联动发展，推进广西东融产业园“镇园合一”，促进产城融合。

29. 加快建设“山水园林长寿城”。紧扣“生态贺州·长寿胜地”定位，强化历史文化保护、塑造城市特色风貌，突显贺州山水、园林、长寿的特质。围绕到2035年实现城市建成区130平方公里、城市人口100万人目标，抓好扩容提质工作，拉大城市发展框架。统筹规划、总体布局，扎实推进东融新区、江南新区、城东新区建设，加快主城区与平桂新城一体化全面融合进程，并依托城市新区培育打造多极点、多组团城市商圈。推进海绵城市建设，推进城市水环境治理和生态修复功能完善工程。以建市二十周年为契机，实施城市更新和补短板行动，提升城市公共服务水平。加快城市综合交通网络建设，推动城市环线基本形成。统筹新老城区公共服务资源均衡配置，加快推进老旧小区改造，加大环保设施、社区公共服务、公共停车场、农贸市场等薄弱环节规划建设。以数字贺州为基础，加快推进智慧城市建设，提升城市管理软硬件水平、城市治理能力和治理水平。

30. 推进以人为核心的新型城镇化。加快落实户籍制度改革政策，配套落实教育、医疗、社保、就业等公共服务政策，加快农业转移人口市民化，提升城镇化率。推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施县城综合服务能力提升工程，加快补齐县城城镇化短板弱项。实施城镇供水改造提升工程，提升水资源配置能力和城乡供水安全保障能力，推进潇贺走廊水资源配置工程。推进全市城乡用电“一张网”，实现天然气“县县通”。实施新一轮县域经济提升行动，支持钟山县建设广西中小城市、贺州市副中心城市，支持富川瑶族自治县建设“富裕美丽之川”和“中国瑶乡明珠”，支持昭平县建设全国知名的宜居宜业养生休闲型山水森林城。加快特色镇发展，深入推进贺街镇、黄姚镇2个中国特色小镇建设和南乡镇、钟山镇等广西特色小镇建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。推进保障性住房建设，抓好城镇棚户区、城乡危房改造、公租房、廉租房、人才公寓建设和管理。

九、加快推动文化繁荣发展，开创文化建设新局面

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，落实党委（党组）意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理，加强社会主义精神文明建设，打造具有贺州特色的文化名片，提升公共文化服务水平，开创文化建设新局面。

31. 持续提升城乡社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，推动理想信念教育常态化制度化。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义、民族团结进步教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，引导干部群众坚定文化自信，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，持续开展文明城市创建及文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心（所、站）建设。健全志愿服务制度和体系，开展寿城学雷锋志愿服务活动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。

32. 完善覆盖城乡的公共文化服务体系。提升公共文化服务水平，繁荣新闻出版、广播影视、网络视听、文化艺术等事业，推进基本公共文化服务标准化、均等化建设，完善城乡公共文化设施网络。推进公共文化服务数字化建设。做大做强新型主流媒体，加快推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，推进市级媒体融合发展，建强用好县级融媒体中心。建设市博物馆、图书馆、少年宫、档案馆等公共文化基础设施，推进村（社区）公共文化服务中心“建管用”。实施文化惠民工程，推动戏曲进乡村进校园、送文艺精品下基层等系列活动，丰富文化产品供给。推进“文化文艺东融”，发挥文化文艺特色优势促进文旅产业融合发展。大力发展足球事业，开展全民健身运动，增强人民体质。

33. 推动文化旅游高质量发展。整合全域文化旅游资源，优化文旅产业发展全域空间格局，提升全域旅游水平。加快文化旅游产业提档升级，推动温泉康养、健康体育、长寿美食、医疗服务、高端商旅等业态融合发展，加快推进姑婆山创国家级旅游度假区、黄姚创国家5A景区。与桂林、肇庆合作共建粤桂画廊，推动大健康与大生态、大文化、大旅游深度融合。加强挖掘贺州文化旅游特色，建设“中国温泉之都”，把温泉打造成为贺州康养旅游、文化旅游的又一金字招牌。优化文化旅游产品体系和整体效应，大力发展健康养生游、山水观光游、乡村民俗游、体育休闲游、红色文化游、民族文化游等特色旅游，推动文旅资源串成线、集成群、连成片。实施文化消费提质工程，激发各类文化主体活力，扩大优质文化产品供给，大力发展文化创意产业，培育文化市场，打造文化旅游消费品牌和体育品牌赛事，催生新型文化业态。

34. 大力弘扬优秀历史传统文化。推动民族文化传承创新，传承弘扬中华优秀传统文化，打造具有贺州地域特色和民族特质的文化遗产保护传承体系。加大黄姚古镇、临贺故城、潇贺古道等历史文化遗产保护和开发力度，创建中国历史文化名城。擦亮世界长寿市、中国首个全域长寿市金字招牌，规划建设长寿文化博物馆、贺州学院地方民族文化研究中心，持续开展特色长寿文化活动，打造健康长寿产品，持续提升“长寿贺州”的知名度和美誉度。实施文艺作品质量提升、文化精品创作工程。加快少数民族民俗文化产业发展，建设瑶族生态文化保护区，推进非物质文化遗产与旅游产品融合发展。

十、深入推进生态文明建设，开创美丽贺州建设新局面

充分发挥世界长寿市、全域长寿市品牌效应，坚定不移打好环境污染防治攻坚战，积极发展长寿健康产业，推动“绿水青山”向“金山银山”转化，开创美丽贺州建设新局面。

35. 巩固提升“金不换”生态优势。落实最严格的生态环境保护制度，保护好粤港澳大湾区的重要生态屏障。强化国土空间规划和用途管控，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界的“三线”空间管控边界。增强市民生态环保意识，持续改善环境质量。深入打好蓝天碧水净土保卫战，开展污染防治行动。改善大气环境质量，开展大气污染综合治理等专项行动。优先保护饮用水水源安全，推进城镇污水管网全覆盖，持续推进黑臭水体整治，加强地下水监管。全面开展土壤污染防治，加强重金属污染源头防控。加强危险废物医疗废物收集处理，重视新污染物治理。落实排污许可制，完善区域生态补偿机制，推动跨区域生态合作。

36. 探索绿色低碳发展新路。加快调整优化产业结构，加快推进工业、农业、建筑业、服务业绿色化发展，创新“生态+”发展模式，提升循环经济发展水平。发展绿色生态经济，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。加强电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放管控，推进交通运输低碳发展。推动能源清洁低碳安全高效利用，优化能源生产和消费结构。发展壮大“长寿·养生”经济，积极培育长寿产业新动能。争创“山水林田湖草”综合治理示范市、国家生态文明示范市，加快推进贺州市大宗固体废弃物综合利用基地、平桂区资源枯竭型城市、平桂区资源综合利用双百工程示范基地、富川“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、昭平国家生态文明示范县建设。

37. 提升生态系统质量和稳定性。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，不断完善县（区）科学发展综合考评指标体系。突出全民共治，全面实行“河长制”“湖长制”“林长制”。编制《贺州市山水林田湖草系统保护与整治规划》，稳步推进全域土地综合整治与贺江、桂江流域山水林田湖草综合治理工作。加强企业环境治理责任制度建设，督促企业严格执行法律法规，接受社会监督。推进饮用水水源地、自然保护区、矿山、湿地、林地、受污染土地等生态修复治理工程项目建设。促进资源节约高效使用，落实自然资源资产产权制度和法律法规。开展节水行动，建设节水型社会。推进垃圾分类和减量化、资源化。加强外来物种管控。实施生态环境准入，完善监管制度。深入开展生态环境保护督查。

十一、提高社会建设水平，开创民生事业发展新局面

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，补齐民生短板，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

38. 提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。多渠道增加城乡居民财产性收入。

39. 落实就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，加强技能人才培养，实施职业技能提升行动。落实就业创业补贴政策，支持灵活就业和新就业形态，促进高校毕业生、农民工、退役军人、烈军属、易地扶贫搬迁户等重点人群多渠道就业创业。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。落实和完善援企稳岗政策，对就业困难人员实行托底帮扶。健全创业带动就业机制，健全完善就业监测及失业预警体系。

40. 提供更公平与更高质量的教育。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，落实全社会担负青少年成长成才责任。全面发展素质教育，增强学生文明素养、社会责任意识、探索精神、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。加强教师队伍建设，优化教师队伍结构，改善乡村教师工作生活条件。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平。积极发展多元普惠性幼儿园，大力发展农村学前教育，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，进一步优化城乡义务教育学校布局。推动高中阶段教育多样化、特色化发展，加快规划建设公立高中，实施高中阶段教育突破发展工程。提高产教融合、校企合作水平，抓好职业教育谋划布局，打造广西东融职业教育城。推进贺州学院转型发展，大力开展一流学科、一流专业建设和专业认证，把贺州学院办成一所特色鲜明的地方高水平应用型大学。支持民办教育，规范继续教育，发展特殊教育和老年教育。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

41. 提高社会保障水平。全面落实全民参保计划，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。推进落实企业职工基本养老保险全国统筹，落实渐进式延迟法定退休年龄相关规定。健全重大疾病医疗保险和救治制度，落实异地就医结算。强化医疗保障基金监督、管理。坚持和完善长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度，健全分层分类的社会救助体系，完善城乡居民最低生活保障机制，实现应保尽保。深入推进城镇困难群众脱困解困工作。贯彻男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、慈善等福利事业发展。

42. 全面推进健康贺州建设。把保障人民健康放在优先发展战略位置，坚持预防为主方针，深入实施健康贺州行动。毫不放松抓好常态化疫情防控，做好疫情防控后半篇文章。深化医药卫生体制改革，建立优质高效医疗卫生服务体系。推进区域医疗中心建设，促进医疗资源均衡发展。科学规划医疗机构设置，加强公立医院建设和绩效考核，健全分级诊疗制度，推进紧密型县域医共体建设。加强卫生监督体系建设。落实乡镇卫生院人力资源提升行动计划。健全完善妇幼健康服务体系、老年健康服务体系、职业病防治体系和食品安全风险监测体系，提升精神卫生、心理健康和残疾康复服务保障能力。提高优生优育服务水平，提高人口素质。深入开展爱国卫生运动，完善全民健身公共服务体系。发展中医药事业产业，推动中医药壮瑶医药传承和创新，成立贺州瑶医研究所，打造富川瑶医医院，建设瑶医药养生保健中心。

43. 推动养老事业和养老产业协同发展。发挥世界长寿市、全域长寿市品牌优势，率先发展高端康养、中端医养、居家养老三个层面的养生养老产业，建设广西居家和社区养老服务改革试点市。落实积极应对人口老龄化国家战略和国家生育政策，支持有条件的医疗机构开办附属护理院、康复医院等康复性养老机构。培育养老新业态，打造“天养、食养、康养、医养、颐养”的“五养融合”长寿健康产业，打造国内一流、国际知名的宜居康养胜地。健全养老服务综合监管制度。

44. 加强和创新社会治理。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，构建“网格化+智能化”社会治理新模式。加强社会治理能力建设，不断减轻基层特别是镇、村两级组织负担，提高基层治理能力水平。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。

十二、统筹发展和安全，开创平安贺州建设新局面

45. 坚决落实国家安全战略。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，严格落实党委国家安全责任制。深入开展国家安全宣传教育，强化全民国家安全意识和责任。坚定维护国家政权安全和制度安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚定维护意识形态安全，健全网络安全防护体系。加强数据资源安全保护。强化国家安全执法。健全双拥共建、国防教育、国防动员机制，推进军民融合深度发展。落实军人军属和民兵待遇保障政策，健全退役军人保障制度和工作体系。

46. 有效防范化解经济运行重大风险。加强经济安全风险预警与防控，实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。落实粮食安全责任，开展粮食节约行动，守住粮食安全底线，确保粮、油、糖、肉等重要民生商品供应安全，提升收储调控能力。加强金融风险监测预警，加强政府债务管理，维护水利、电力、供水、油气、交通、通讯、网络、金融等重要基础设施安全。确保生态安全，加强安全监管，维护新型领域安全。

47. 保障人民生命安全和维护社会和谐稳定。把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。严格落实食品药品安全监管制度，抓好食品药品安全治理。完善防洪减灾体系和地质灾害重点防治区综合防御体系，加快病险水库（闸）、山塘除险加固。加强应急物资保障体系建设，完善突发事件应急体系建设，加强基础消防设施建设，统筹全市应急救援力量，提高防灾、减灾、救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理新形势下人民内部矛盾，开展重大涉稳问题化解攻坚，推进信访积案专项治理。常态化开展扫黑除恶工作。着力解决校园安全和霸凌问题。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、邪教、毒品犯罪、新型网络犯罪和跨国犯罪。

十三、为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

全市各级党组织和广大党员干部，对标对表中央、自治区要求，集全市之力、汇全市之智，把“十四五”规划编制好、实施好、贯彻好，努力开新局、求突破。

48. 坚决做到“两个维护”。推动各级党组织和党员、干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，培养使用“四有四勇”担当型干部，加强领导干部“七种能力”建设。扎实建设堪当引领发展的“五强五好”领导班子，加强对党员领导干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。加强激励关爱干部，持续大力选拔重用一批“猛将”“闯将”“干将”，用好“明白人”和实干家。把“严”的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，落实好容错纠错机制，切实为基层减负。加强政治监督，用好监督执纪“四种形态”，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的良好政治生态。

49. 提高各级党委领导经济社会发展的能力和水平。把坚持党对一切工作的领导贯穿到“十四五”规划编制实施的各方面和全过程，始终保证正确的政治方向。发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，把方向、谋大局、促改革、抓落实。健全党委决策咨询机制，完善重大决策程序，加强新型智库建设，提高科学民主决策水平。坚持党管人才原则，完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动领导干部牢记初心使命，在抓发展、促改革、保民生上勇担当善作为，推动贺州赶超跨越。

50. 加强社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。全面贯彻落实人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，健全基层群众自治制度。充分发挥全市各级人大、政协、监察机关、审判机关、检察机关、群团组织和企事业单位的自身优势和独特作用，提升发展社会主义民主政治能力水平。完善大统战工作格局，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻落实党的民族政策，筑牢中华民族共同体意识。坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻落实党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。加强党外代表人士队伍建设，大力培养选拔任用优秀少数民族干部。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。

51. 扎实推进法治贺州建设。贯彻落实习近平法治思想，健全党领导全面依法治市的制度机制，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，完善公共法律服务体系，建设高素质法治人才队伍，在法治轨道上推进市域治理现代化。加强法治政府建设，健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平。深化法治领域改革，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，全面提升执法司法公信力。增强领导干部法治思维和依法办事能力，善于运用法治思维、法治方法谋划和开展工作。提高依法行政水平，维护司法公正，加强法治贺州和法治工作队伍建设。

52. 健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神，及时制定地方“十四五”发展规划纲要、“粤桂画廊”专项发展规划及各部门行业规划。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估和绩效考评机制，确保党中央、自治区党委关于“十四五”发展的决策部署在贺州市全面贯彻落实，确保本次全会确定的各项目标任务落到实处。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全市共产党员和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，说干就干、干就干好，以时不我待的精神状态抓好“十四五”各项工作，为谱写新时代贺州赶超跨越新篇章而努力奋斗！

编辑校对：陈灏

审核：李军田

总监制：莫国振