茶卡盐湖南岸残废手工艺人 残疾轮椅上扩展性命“总宽”，

平安：茶卡社会治理的最美底色

青海法治报·法眼记者 雷竣杰

远赴人间惊鸿宴，一睹旭日照茶卡。无论是远眺昆仑山的巍峨壮丽，惊叹四季迎雪的山巅；行走于茶卡盐湖之中，犹如穿梭云端般梦幻；或是漫步盐湖公路，乘坐观光小火车感受一湖双色的独特魅力。进入七八月，海西蒙古族藏族自治州迎来旅游旺季，也正是乌兰县茶卡镇茶卡盐湖的黄金季节。从“小高峰”到“大旺季”，作为国内知名的盐湖旅游目的地，宾客云集，热闹非凡。

旅游景区是旅游业的重要发展基础，也是衡量打造生态旅游目的地成效的重要标志。对于小县城来说，旅游业的发展对于整体的发展与进步至关重要，为切实提高旅游景区平安建设水平，积极落实《青海省“十四五”文化和旅游发展规划》《青海打造国际生态旅游目的地行动方案》，7月28日，由青海省委政法委主办、青海法治报社承办的“思想领航 法治护航新青海”海西行采访组来到乌兰县茶卡镇天空壹号景区实地探访平安景区建设情况。

天空壹号景区副总经理费晖玮介绍，景区紧紧围绕“一个工程、两案两书、三个度、四个强化、五个一、六有六无”开展平安景区建设，以网格模式为基础，以大数据为依托，构建三大体系，同时，与治安保障队伍联防联动，做好法治平安建设工作，彰显更美乌兰。“一个工程”即雪亮工程，天空壹号景区占地面积14.19平方千米。自雪亮工程项目建设实施以来，共计安装监控摄像头430个，设置294个监控点位，全面覆盖景区。“两案两书”指的是成立了以景区董事长为组长，总经理为副组长，各部门负责人为成员的平安景区创建工作领导小组，制定了平安创建工作方案、突发事件应急预案和层级签订的消防安全责任书、安全生产目标责任书，建立健全安全责任追究制度，确定各部门安全第一责任人和直接责任人，对景区安全工作展开不定期巡查、检查，确保安全措施落实到位。

打造一个中心 提升服务质量

乌兰县委、县政府按照“立足实际、发挥实效、服务游客”的定位，建设集景区售票、旅游接待、宣传推介、旅游咨询与投诉、导游服务、集散换乘、餐饮购物等功能于一体的游客服务中心，配置景区票务与旅游咨询发布中心、综合调度中心、警务室、医务室和景区管理平台办公区域，履行旅游服务、医疗服务、矛调化解、治安管理、应急救援等职责，健全完善安全生产、游览警示、食品安全、分析研判、矛盾纠纷一站式解决等工作机制，做到当地群众和游客“只进一个门、最多跑一趟”，提供全方位服务。

天空壹号景区以“有温度、有深度、有广度”为服务宗旨，提升游客满意度。关爱哺乳期女性，为了给她们在公共场所提供一个私密、干净、舒适、安全的空间，在休息室设置了“母婴室”，里面有沙发、尿布台、洗手池、婴儿床、空调、饮水机、置物台等人性化服务设施。打造一室多用，融合调解室、党建室、会议室为一体，多方位满足群众需求，做到服务有温度。在游客服务中心设置低位服务台，为特殊人群免费提供轮椅、盲杖，配备轮椅坡道、无障碍卫生间、无障碍停车位，切实解决特殊群体出行问题，并在旅游旺季配备专业医生、救护车等专业急救人员及设备以防突发情况，做到服务有深度。通过游客服务中心志愿者站点向游客提供手机充电、免费纸笔、咨询服务、急救箱、爱心轮椅、失物招领等便民服务，做到服务有广度。

注入两股力量 激发内生动力

发挥网格员力量。坚持动态管理，及时补充配强网格员队伍，采取“一名网格长+数名专兼职网格员”的模式，景区内划分两级网格2个，配备2名网格长、4名专兼职网格员，实现网格化管理全覆盖。发挥宣传员、调解员、信息员、帮教员、示范员、监督员“六大员”的示范引领作用，积极协助景区排查调处矛盾纠纷，及时了解群众和游客关注的热点、难点问题，带头抓好治安防范、服务群众工作。

发挥群防群治力量。巩固以“派出所+景区保安队+治安联防队”为基础的治安群防群治队伍建设，融合派出所民警、景区保安、各村治安联防队员等治安保卫力量，在重大节日、重要节点和景区，持续开展治安巡逻、流动人口排查、应急救助等工作，构筑起了警民联防、群策群力的治安防控新格局。

构建三大体系 筑牢安全防线

构建矛盾纠纷多元化解体系。积极探索矛盾纠纷调解中心向景点延伸，依托游客服务中心建成矛盾纠纷化解中心，设立旅游纠纷等专业化解委员会，打造“遇见最美的自己”品牌调解室，将旅游咨询、旅游投诉等功能注入其中。针对游客与景区价格、质量、服务有争议的，游客之间发生纠纷的，以源头预防化解矛盾纠纷为主线，以人民满意为首要标准，按照“快立、速调、日结”的方式，通过赠送小礼物等方法缓和矛盾冲突，为调解创造条件，以安保联防联治为后盾，及时解除矛盾隐患，化风险、护稳定、促和谐，全面织牢社会和谐稳定的“安全网”。截至7月份，已经调解80多起矛盾纠纷。

构建立体化社会治安防控体系。。依托“雪亮工程”，坚持科技应用，打造信息技术科技平台。安装监控摄像头430个，设置294个监控点位，确保实时监控全覆盖。智慧旅游大数据平台将重要涉旅场所、主干道及景区周边交通、停车场地、游客信息等相关数据接入中心，构建旅游大数据分析模型，实现实时客流监测、游客分析、景区分析、交通分析等功能。

构建景区专项治理体系。充分发挥景区管委会统筹协调、牵头抓总作用，定期分析旅游市场发展现状，及时梳理整治工作中的难点及突破口，通报整顿规范旅游市场工作的相关问题和情况，制定《茶卡旅游市场环境集中综合整治方案》，围绕安全生产、生态环保、旅游服务质量、城市管理、市场秩序、交通安全、食品药品安全等开展联合检查专项行动，确保旅游市场秩序整治工作有成效。

乌兰县委、县政府坚持“生态立县、旅游兴县”的发展战略定位，紧紧围绕打造“国际生态旅游目的地”和“高原生态旅游名县”，以平安景区建设为主要抓手，坚持党建统领、联动治理、融合推进，积极整合资源，着力构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的景区社会治理体系，切实打通服务群众和游客“最后一公里”，奋力推动景区治理迈上新台阶。

（本版图片由青海法治报·法眼记者 沈晓琛 摄）