苏岩礁：中韩争端再次升级！世界紧盯这片东海热点！

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文|小驴

编辑 |小驴

你知道苏岩礁这个地方吗？

它位于东海北部的水下暗礁，是中国和韩国之间的一个主权争议地区。

虽然它不是领土，但它却关系到中韩两国在东海专属经济区的划分问题，以及可能富含的海洋资源和战略利益。

近年来，中韩双方在苏岩礁问题上的摩擦不断升级，从海上闹到空中，甚至引发了军事对峙和外交抗议。为什么这块看不见的礁石会成为中韩两国的争端焦点重点？

一、苏岩礁的历史沿革：从无名之地到争议之地

苏岩礁最早由英国商船Socotra号在1900年发现，并于1901年被英国皇家测量船水巫号（HMS Waterwitch）精确测量和定位，因此在国际上被称为Socotra Rock。在当时，中国和韩国对这块暗礁并未表现出太多关注。

然而，局势在1963年5月2日发生了意外的转变。一件震惊世界的事件发生了，中国远洋货轮跃进号在公海遭遇爆炸沉没，造成29人死亡，引发了国际社会对中国军舰是否在该海域进行鱼雷攻击的猜测。

经过调查，最终证实跃进号是因为触礁沉没，而触礁的位置恰好就是苏岩礁。这一事件引起了中国和韩国对苏岩礁的关注，双方对其归属产生争议。

这起事故引起了中国政府对苏岩礁的重视，在时的国务院总理批示下，我国对该岛进行了首次精密探测，并得到了其基本参数如位置水深等。此后，我国开始在苏岩礁附近进行海洋科学考察和资源勘探，并将其纳入中国管辖海域范围内。

韩国从1951年开始对苏岩礁有兴趣，多次派人去探查，并在岛上安装了“大韩民国领土离于岛”的铜牌。1970年，苏岩礁被划入韩国第四水下开发区，这是苏岩礁首次被正式纳入具有主权意义的区域。

为了争夺东海海域资源，韩国从1987年起在苏岩礁上设置航路浮漂，并于1995年开始建造海洋观测站。2003年，海洋观测站完工后，韩国禁止中国人登上苏岩礁，从而实现了对苏岩礁的实控。

韩国在苏岩礁的活动遭到了中国的反对和抗议，中国从1995年起就多次向韩方交涉，反对韩方在两国经济区重叠海域的单方面行动，中国一直强调苏岩礁没有领土地位，中韩之间不存在领土争端。

2006年和2012年，中国外交部发言人分别重申了这一立场，并表示中方在苏岩礁问题上的立场是一贯、明确的，韩方的单方面行动不能产生任何法律效果。2013年，中国宣布东海防空识别区的范围包括了苏岩礁水域上空。随后韩方紧随也跟着发出类似公告。

二、苏岩礁的法律地位：不是领土也不是岛屿

苏岩礁是一个暗礁，也就是说它是一块在高潮时仍然在水下的海底隆起物。根据《联合国海洋法公约》第121条“岛屿制度”的规定，只有四个方向都有水并在水位最高时高于水平面的自然条件下形成的陆地区域才能被视为岛屿。

因此，苏岩礁不能视为“岛屿”，它既不能作为领土，也没有主张领海和专属经济区的权利。这一点中韩双方都有共识，即该礁不具有领土地位，中韩双方不存在领土争端。

那么，苏岩礁到底属于谁呢？

这就涉及到中韩两国在东海专属经济区的划分问题。按照国际有关法规规定，一个国家的专属的经济区从测算领海宽度的基线量起应不超过200海里。

但由于中国和韩国在黄海和东海上的共同海面不足400海里，而这些区域都是大陆架。因此中韩并不能都按200海里的标准主张专属经济区，一方或者双方必然要做出妥协。

中国、日本和韩国在东海海域的划界问题上存在分歧。中国主张根据大陆架自然延伸原则划界，日本主张根据中间线原则划界，韩国则根据自身利益选择不同的原则。这导致了韩日之间的“独岛”争端和中韩之间的“苏岩礁”问题。

韩国之所以如此做，是因为中国大陆边缘自然延伸的大陆架延伸到距半岛较近的地方，以自然延伸原则划分海域对其不利。如果按照中间线原则，苏岩礁距离韩国较近，这样一来就属于韩国专属经济区。

如果苏岩礁被划入韩国，那么中国在东海的面积将大幅减少，相应的中国的海洋资源也会减少。正是因为如此，中韩两方才存在纠纷。

三、苏岩礁的战略意义：资源、通道和影响力

苏岩礁除了涉及到中韩两国在东海专属经济区的划分问题外，还有着重要的战略意义。

苏岩礁可能有着丰富的海洋资源，如石油、天然气等，这对韩国来说是一个极大的吸引力。韩国媒体报道称，其周边海域的石油的储量约为1.2亿吨，天然气的储量约为2.1万亿立方米。如果能开发这些资源，韩国将能提高能源安全和经济效益，减少对外依赖。

苏岩礁也是中国海军出入太平洋的重要通道之一。如果苏岩礁被划入韩国专属经济区，那么中国海军将面临被限制和监视的风险，影响中国在东海和太平洋地区的军事存在和行动能力。

有专家认为控制住苏岩礁就相当于控制住了中国海军的命脉。因此，中国有必要维护自己在苏岩礁水域上空和下方的自由通行权利。

除此之外，苏岩礁也是中韩两国在东海地区展示和争夺影响力的一个舞台。

中韩两国都是东亚地区的重要国家，在政治、经济、文化等方面都有着密切的合作和竞争。在苏岩礁问题上，中韩双方都希望通过维护自己的主权主张和利益，向国内和国际社会展示自己的实力和信心，并增强自己在该地区的话语权和影响力。

四、苏岩礁的现状挑战：中韩防空识别区重叠和海洋观测站建设

目前，苏岩礁问题仍然没有得到有效解决，反而出现了一些新的挑战和危机。其中最突出的就是中韩防空识别区重叠和韩国在苏岩礁上的海洋观测站建设。

这两个问题都给中韩两国的关系带来了不必要的紧张和摩擦，甚至可能引发更严重的冲突和危机。

为了维护自己的领空安全，一国会划定一种非领土性的防空控制区域，称为防空识别区，其范围一般超过一国的领空范围，但这并不代表对该区域有主权或管辖权。

防空识别区的划定和执行是一国的自主行为，没有国际法的约束和规范，因此也容易引起与其他国家的争议和冲突。

2013年，中国宣布东海防空识别区的范围包括了苏岩礁水域上空，这是中国在东海维护自己主权主张和利益的一种正当行为。

但韩国对此表示不满，并宣布将其防空识别区扩大至中韩有争议的所谓“离于岛”，也就是苏岩礁，导致中方和韩在该海域上空出现了防空识别区重叠。

这就给中韩两国的军事活动带来了很大的风险和难度，因为双方都需要对进入对方防空识别区的飞机进行识别、监视和警告，甚至可能采取强制措施。

如果双方在执行任务时出现误判或误操作，就可能引发严重的军事对峙或冲突。近年来，中韩两国因为防空识别区重叠的问题，已经发生了多次摩擦和抗议。

2018年10月29日，一架疑似Y-9侦察机的中国军机飞入韩国防空识别区，韩国紧急出动战机进行伴飞和示警广播，并向中国提出严正抗议。这些事件都给中韩两国的关系造成了不良影响，也给该地区的和平与稳定带来了隐患。

另一个问题是韩国在苏岩礁上建设并运营着一个海洋观测站，名为“韩国离于岛综合海洋科学基地”。这个基地由一个人工平台和一个直升机停机坪组成，可以容纳20多名人员，并配备了各种气象、海洋、生态等方面的观测设备。

韩国声称这个基地是为了进行科学研究和救援服务，并不影响中韩两国专属经济区划界。但中国方面认为这是韩国在苏岩礁水域进行单方面活动，并试图以此来巩固其对苏岩礁的主权主张和实际控制。

中国方面多次向韩方提出交涉和反对，并表示韩方在苏岩礁上的行为不能产生任何法律效果 。

这个问题也给中韩两国之间带来了很大的矛盾和敌意，因为韩国在苏岩礁上的存在不仅侵犯了中国在该海域的权益，而且也威胁了中国在该海域的安全和利益。

韩国在苏岩礁上的观测设备可能会对中国在该海域的军事活动进行监视和干扰，而韩国在苏岩礁上的人员和设施也可能成为中国在紧急情况下的攻击目标。

此外，韩国在苏岩礁上的存在也给该海域的其他利益相关方，如日本、美国等带来了不确定性和复杂性，可能导致更多的干涉和冲突。

五、苏岩礁的未来前景：谈判、合作和共管

面对苏岩礁问题，中韩两国应该如何解决呢？

目前，中韩两国已经就专属经济区划界进行了多轮谈判，但仍未达成一致。双方在划界原则、方法和标准上都有着较大的分歧和难以妥协的立场。

要想彻底解决苏岩礁问题需要双方付出更多的努力和耐心，以及更多的政治智慧和外交技巧。

双方应尊重历史和国际法，客观公正地对待苏岩礁问题，避免做出任何违背历史和国际法的主张或行动，以维护对方的合法权益和相互尊重为基础。

其次，保持克制和理性，以维护两国关系和地区稳定为大局，避免在苏岩礁问题上采取可能引发紧张或冲突的单方面行动或措施，以及避免在舆论上进行任何可能激化矛盾或恶化气氛的言论或宣传。

加强沟通和协商，通过各种渠道和方式，增进相互了解和信任，寻求共同利益和最大公约数，缩小分歧和差距，争取早日达成一个公平合理、双方都能接受的划界协议。

最后，双方应该拓展合作和共管，在尊重对方主权主张的基础上，开展各种形式的合作和共管，如科学研究、资源开发、环境保护、海上安全、人道救援等，使苏岩礁从一个争端点变成一个合作点。

苏岩礁是一个看不见摸不着却又十分重要的东海热点，涉及到中韩两国在东海专属经济区的划分问题以及可能富含的海洋资源和战略利益。

为了解决这一长期悬而未决的问题，中韩两国应以和平方式化解争端，实现共赢发展，让苏岩礁成为中韩友好合作的桥梁，而不是对抗冲突的障碍。