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1990年和1993年，全国人大分别通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。

1997年7月1日，中国政府对香港恢复行使主权，香港特别行政区成立。

1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，澳门特别行政区成立。

鲜有人知的是，中国除香港和澳门外，还有一个特别行政区。而且，这个特别行政区成立的时间，还早于香港和澳门。意不意外？

这个特别行政区就是四川省汶川卧龙特别行政区，简称卧龙特别行政区或卧龙特区。

1983年3月，四川省汶川县卧龙特别行政区成立。同年7月，更名为四川省汶川卧龙特别行政区。卧龙特别行政区隶属于四川省人民政府，由四川省林业厅代管。卧龙特别行政区与卧龙自然保护区管理局合署办公，目前两单位实行两块牌子、一配机构管理体制。

为什么要成立卧龙特别行政区呢？主要是出于保护区内自然资源尤其是珍稀野生动植物保的需要——一看到这里，大家立即恍然大悟：不就是为了保护大熊猫吗？

早在晚清时期的1869年春天，法国博物学家阿尔芒·戴维神父就在四川雅安宝兴县发现了一种黑白相间的奇特动物——这就是大熊猫。此后，一批批西方探险家、游猎家来到中国，寻找大熊猫活动的踪迹。

1936年，美国纽约女服装设计师露丝·哈克利斯为了完成丈夫的遗志，来到四川汶川，寻觅大熊猫的活动踪迹。经过一番搜寻，露丝捕获了一只大熊猫“苏琳”，并将它偷偷运送出境，带到了美国。

在那以后，西方探险家如打鸡血一般，疯狂地在四川汶川来捕捉大熊猫。从1936年到1941年，光是美国探险家，就从中国弄走了9只大熊猫。

为了保护国宝大熊猫，新中国成立后，1963年，成立了汶川县卧龙自然保护区，面积2万公顷。1975年3月，国务院批准成立卧龙自然保护区，面积扩大到20万公顷。1979年，卧龙自然保护区管理处改为卧龙自然保护区管理局， 由林业部直属。1983年，卧龙特别行政区成立后，与卧龙自然保护区管理局合署办公。

目前，卧龙特别行政区和卧龙自然保护区管理局两个单位实行两块牌子、一配机构管理体制。

那么，卧龙特别行政区有多大呢？据2018年的一份数据显示，卧龙特别行政区辖卧龙镇、耿达镇共两个镇，现有人口5343人，其中，农业人口4550人。

卧龙特别行政区的工作，仅仅就是保护大熊猫吗？当然并不是。事实上，卧龙特别行政区除了要保护大熊猫外，还要负责卧龙镇、耿达镇的经济、社会发展任务。

同时，卧龙特别行政区虽然隶属于四川省人民政府，由四川省林业厅代管，不列入阿坝州及汶川县的一般经济社会规划，但在某些功能上仍要受汶川县、阿坝州管理。卧龙特别行政区有法庭、检察科，都是汶川县法院、检察院的派出机构。

显而易见，四川省汶川卧龙特别行政区虽然也是号称“特别行政区”，但与香港、澳门相比，有天壤之别，不是一回事。

【参考资料：《四川省汶川卧龙特别行政区》《雅安首只大熊猫发现始末》等】