海南自贸港两大水利工程工程项目还完成“大河截留”，海南自贸港水利工程

琼海：筑牢禁毒防线守护海南自贸港 琼海全力打造县域禁毒工作新样本

琼海是海南省东部中心城市，被誉为海南东海岸明珠，下辖博鳌镇因被定为博鳌亚洲论坛永久会址而闻名于世。

近年来，琼海市禁毒形势依然严峻，禁毒任务繁重。以全省禁毒三年大会战为契机，琼海市以严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严工程”为抓手，扎实推进新时代禁毒人民战争，取得显著成效。据统计，截至2019年12月底，全市现有吸毒人员占比数比大会战以前下降2.11‰，提前完成第一轮禁毒三年大会战任务目标。经第三方评估，全市群众安全感连续三年位居全省前两名。

“2020年是海南新一轮禁毒三年大会战开局之年，也是海南自贸港建设元年。”琼海市委常委、市公安局局长、市禁毒委副主任马凯表示，按照海南省委、省政府部署，在省禁毒委指导下，在市委、市政府领导下，按照市委书记何琼妹、市长符平的指示要求，琼海市将禁毒工作融入平安琼海和海南自贸港建设大局，加强堵源截流和缉毒破案，深化毒品预防宣传教育，完善社区戒毒社区康复工作机制，打造县域禁毒工作样本，全力护航海南自贸港建设。

多措并举筑牢禁毒防线

　　6月23日，琼海市召开禁毒三年大会战（2016-2019年）先进个人表彰大会，向72名立功嘉奖先进个人颁奖。琼海市委书记何琼妹，市委副书记、市长、市禁毒委主任符平，市政协主席符传富，市委副书记、政法委书记、市禁毒委副主任刘坚等市四套班子领导成员及法检两长出席会议。

　　会上，何琼妹表示，全市各级各部门要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于禁毒工作重要指示批示精神，贯彻落实省委七届七次全会精神和省委书记刘赐贵重要讲话精神，对在第一轮全市禁毒三年大会战工作中表现突出的先进个人进行表彰奖励，对新一轮禁毒三年大会战工作进行再动员部署，为决胜全面建成小康社会、加快推进自贸港建设和海南东部中心城市建设创造良好的社会环境。

　　自禁毒三年大会战开展以来，琼海市高度重视禁毒工作，将禁毒工作列入党委政府工作重要日程，不断加强组织领导。琼海市委、市政府带头履责做表率，对琼海市禁毒工作进行强调部署，加强禁毒专干队伍建设，充分调动基层工作积极性。

　　与此同时，琼海市坚持从组织领导、机制保障、基础工作、执法打击、宣传教育等方面入手，加强辖区禁毒重点整治地区治理工作。坚持将禁毒重点地区整治纳入党政领导班子和领导干部目标管理考核、平安创建和社会治安综合治理范围，研究部署到位，责任落实到位。

　　据了解，琼海市将禁毒工作经费由原来的600万元增加到704万元，为全市禁毒工作开展提供了有力保障。同时，草拟制定《琼海市禁毒专职人员管理考核实施细则》和《琼海市禁毒专职人员绩效考核规定》，进一步明确禁毒专干职责，推动吸毒人员管控落实落地。

　　琼海市结合禁毒工作实际需要，创新机制，将原来设置在市公安局禁毒大队的市禁毒办调整为独立设置，直属市禁毒委管理，实现了禁毒办职能实体化运行。通过升级禁毒装备，琼海市禁毒办运用毛发检测技术收集有关线索，助力琼海市公安局禁毒专班破获毒品刑事案件。

　　新冠肺炎疫情爆发后，琼海市持续紧抓严抓禁毒工作，全市共设置22个执勤点，出动警力4197人次、车辆738辆次，全天候开展路面车辆排查，累计核查车辆1.39万辆次、人员2.1万人次，均未发现运毒、藏毒和吸毒人员。

厉行禁毒守护万家平安

　　禁毒三年大会战开展以来，琼海市按照全省禁毒三年大会战整体部署，以“八严工程”为抓手，发挥禁毒委成员单位职能作用，动员社会力量积极参与禁毒工作，深入扎实推进禁毒人民战争，社会治安明显好转，人民群众安全感、幸福感和获得感不断提高，禁毒工作成效明显。

　　厉行禁毒，以打开路。3年来，琼海市推动严打工程，启动缉毒十二时辰新模式，推进公安禁毒专班建设，以“2019禁毒春雷行动”“2019禁毒夏秋攻势”为抓手，以禁毒专班为尖刀，组织各镇（区）、各派出所，在动态管控中掌握可疑情况，在情报经营中发现可疑活动，实现涉毒情报共享、打控双向互动。

　　据统计，3年来，琼海市共破获涉毒刑事案件401起，抓获犯罪嫌疑人531人，缴获各类毒品3715.27克，收戒吸毒人员1573人。一系列行动有力地打击了毒品违法犯罪活动，社会治安状况明显好转。经第三方评估，全市群众安全感连续三年位居全省前两名。

　　据了解，琼海市坚持以全市娱乐场所、宾馆旅馆等吸毒人员易聚集场所零涉毒为目标，定期开展常态化联合巡查。坚持将港口、码头、机场、火车站等地点列为重点查缉目标，建立健全多部门联合查缉机制。坚持源头治理、综合治理，全面落实重点整治措施。2019年，琼海市嘉积镇成功退出禁毒重点整治地区。

　　同时，琼海市积极开展“大收戒”“大收治”行动。加快推进强制隔离戒毒所收戒容量科学扩建，推动各镇（区）社区戒毒社区康复办公室阵地建设标准化、规范化。加快全市社区戒毒社区康复人员精准智能服务管控平台深度应用。完成龙江、万泉禁毒预防宣传教育基地和8个社区戒毒社区康复示范点建设。

　　琼海市不断完善常态化巡查机制，打造共治共管综合治理新格局，持续推动立体化防毒防御体系完善。通过FIS系统、电子雷达系统、北斗导航系统、无死角电子监控系统四大系统发力，深度跟踪中远海作业船舶动态轨迹，研判分析和监管港内船舶动态，利用黑科技筑牢海上屏障。

　　同时，聚焦严管工程，持续推动社区戒毒社区康复“四化”建设。一是立足标准化，建立完善社区戒毒社区康复阵地建设。二是立足网格化，发挥群防群治优势。三是立足精细化，做好戒毒人员帮教帮扶。四是立足智能化，加快科技创新与社区戒毒社区康复工作深度融合。截至目前，已录入社区戒毒社区康复人员信息1047人，创建档案数958宗，投放638部手机到社区戒毒社区康复人员手中，用于实时管理。

　　得益于“八严工程”，琼海市禁毒工作取得明显成效。据统计，截至2019年12月底，琼海市现有吸毒人员占比数比大会战以前下降2.11‰，提前完成第一轮禁毒三年大会战占全市户籍人口3.8‰的任务目标。

探索创新打造禁毒样本

　　“看了这些血淋淋的案例，我们更加坚定了远离毒品的决心。”6月11日，为推进禁毒三年大会战，加强基层禁毒宣传教育工作，琼海市禁毒办与石壁镇人民政府、石壁派出所等多部门联动，在石壁镇开展以“健康人生，绿色无毒”为主题的禁毒宣传教育活动。

　　这是琼海市持续推动禁毒宣传活动全域覆盖的一个缩影。当前，琼海市结合6月禁毒宣传月契机，不断推进禁毒预防宣传教育工作开展，掀起新一轮禁毒三年大会战新高潮。

　　2019年12月，琼海市新一轮禁毒三年大会战动员部署会召开。市委书记何琼妹强调，全市各级各部门要提高政治站位，聚焦重点任务，完善治理体系，坚决打赢新一轮禁毒三年大会战，为海南全面深化改革开放和自贸港建设贡献琼海力量。

　　2020年4月，琼海市委副书记、政法委书记刘坚在琼海市禁毒工作会议上指出，琼海将继续聚焦禁毒重点工作，扎实推进新一轮禁毒三年大会战。全市要以专项行动为抓手，政法各部门和禁毒委其他成员单位要继续主动出击，以国家、省禁毒办要求开展的“两打两控”“毒品大堵截”专项行动为抓手，“严”字开头，依法从严从重从快打击，始终保持对毒品打击的强大震慑力；以重点整治为牵引，铲除毒品犯罪滋生蔓延土壤；以示范创建为推手，进一步夯实禁毒基础工作。同时，坚持关口前移，抓好源头预防教育，坚持风险防范，构建分级管控体系，完善社区戒毒社区康复工作。

　　据介绍，通过开展全市新一轮禁毒三年大会战，琼海市力争实现党委领导、政府主导、部门协同、社会共治的毒品治理格局进一步巩固和加强；禁毒专业队伍配齐配强，社区戒毒社区康复专职工作人员、禁毒社工、志愿者广泛参加的禁毒工作队伍进一步加强；毒品预防教育体系更加健全，全市新发现吸毒人员进一步减少；戒毒康复体系更加科学，社会面基本无失控吸毒人员；禁毒信息化、智能化能力全面加强，智慧禁毒工作迈上新台阶；琼海无制毒现状继续保持并巩固，毒品堵源截流防线更加严密，毒品入市内流现象明显减少。

　　新一轮禁毒三年大会战的号角已经吹响。下一步，琼海将不断提高禁毒工作社会化水平，使禁毒执法更加文明规范，毒品问题综合治理能力全面提升，毒情形势持续向好，基本实现现有吸毒人数占全市户籍人口比例降至全国平均水平，努力打造县域禁毒工作新经验、新样本，加快形成全域无毒的良好局面。

来源 ：法制日报法治中国、琼海政法