未确权土地就可以被村委会直接收回？损害村民权益可以这样撤销

“村委会侵犯我的合法权益，我该怎么办？”

首先，应当清楚的是，村委会从性质上讲是基层群众性自治组织，并不属于国家机关。因此，如果集体经济组织成员认为村委会的某些决定侵害了自身合法权益，可以根据《民法典》二百六十五条第二款的规定，向法院请求撤销。

二轮土地承包期内土地要被村委会收回

1982年，是农村改革历史上不平凡的一年。

这一年，在8亿农民期盼中，中央一号文件——全国农村工作会议纪要公布，肯定了家庭联产承包责任制的合法性，自此结束了先前“包产到户”30年的争论。

“交够国家的、留足集体的、剩下都是自己的”，这一直抵民心的承诺，极大程度上调动了农民生产的积极性。

在这一背景下，位于东北地区某个小村庄的贾女士和刘先生也分得了土地。怀揣着对未来无限憧憬的二人，那时候绝无可能想到四十年之后，他们最终会因为这片土地和村委会闹上法庭。

分得土地之后，贾女士和刘先生又于1996年进行了为期三十年的延包，期间二人也从其他村民手中流转了部分土地，还缴纳了相关税费。但在2016年，因为种种原因，村委会未将土地确权给他们。2022年，村委会向贾女士夫妇发出通知，称由于贾女士两人的土地不再属于家庭承包地，因此村内予以收回。

承包地仍在二轮承包期内，此时收回土地，对贾女士明显不利。

合法权益被侵害直接起诉村委会

在曹广、付顺托帮助下，贾女士和刘先生向法院提起了民事诉讼，要求撤销村委会作出的通知。

《民法典》第二百六十五条第二款规定，村委会作出的决定侵害集体经济组织成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求法院予以撤销。

因此，律师认为，村委会径自作出通知，一来明显侵犯了贾女士的权益，二来该通知也不属于村民集体自治事项。

另外，《村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及土地承包经营方案的事项，需要经村民会议讨论方可办理。这就是说，土地承包经营方案属于村民会议讨论决定事项，未经村民会议讨论决定，任何个人及组织均无权变更土地承包经营方案。

在村委会作出通知前，贾女士一家一直在经营该土地，律师认为该经营状态也属于土地承包经营方案的一部分，如果改变经营状态，必须要经过村民会议的讨论，否则就是无效！

未确权土地可以直接收回？法院这样说

贾女士和村委会的一大争议就是土地权属的问题。贾女士的土地因为种种原因未能确权，村委会便因此声称并未侵犯贾女士的合法权益，因为要收回的土地本就不是她的。

对此，法院认为，根据《中华人民共和国土地承包法》第十三条的规定，贾女士作为集体经济组织成员，有权获得土地承包经营的权利，虽然土地并未确权给贾女士，但是贾女士耕种多年并且缴纳相关税费，应该视为贾女士和村委会之间已经确立了实际的承包经营关系。

另外，根据《中华人民共和国土地承包法》第二十八条的规定，承包期内发包方不得调整承包地，虽然贾女士的土地是未确权的“册外地”，但是也应当比照该规定，第二轮承包土地将于2026年结束，此时调整土地承包经营方案进行新的利益分配，将会使集体经济组织成员权益失衡。

撤销了村委会作出的通知后，贾女士也保住了自己的土地，时至今日，贾女士依然在这片土地上耕种，从事生产经营活动。