李宏在江西省和上海市调查国有资本国营企业工作中时注重 强化责任担当 改革创新自主创新 为平稳宏观经济经济形势奉献更高能量，

守护舌尖安全 共享美好生活

四位食品安全协管员讲述职责使命——

守护舌尖安全 共享美好生活

编者按

吃得安全、吃得健康是人民群众美好生活的重要内容。近日，中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》提出，严格落实食品安全“四个最严”要求，实行全主体、全品种、全链条监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。日前印发的《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》也强调，“加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理制度”。

维护食品安全，离不开一支特别的队伍——食品安全协管员。他们走街串巷、进村入户，看进货台账、查验保质期、备案红白事筵席、发现隐患及时上报……用心用情用力守护“舌尖上的幸福”。他们的工作如何开展，又有何心得？且听他们朴实无华的讲述。

【一线讲述】

让“一老一小”吃得安全

讲述人：重庆彭水县走马乡龙胜村食品安全协管员 张德先

我在村里当了20多年村干部。退休后，村上又聘我当食品安全协管员，协助乡政府做好全村食品监管这件大事。

对我们这样的偏远农村来说，平常在家的都是些老人小孩，守护“一老一小”的食品安全，真是容不得半点马虎。

这不，元宵节过后，娃娃们就开始上学了。这几天我每天都要到村小旁边牛滚凼垭口的副食店看看，千万不能有过期食品和不合格产品。现在很多娃娃喜欢吃零嘴儿，大人们也是孩子爱吃啥就给买啥。娃娃们手里攥着辣的、甜的、五香的各种小食品，又不会看配料表和保质期，安全隐患可不少。平日里，我总是反复叮嘱娃娃们的监护人，一定要注意孩子的健康成长，注重营养、合理饮食。

在重庆北碚区缙云幼儿园食品安全快检室，检测员在对取样的猪肉进行检测。秦廷富摄/光明图片

老人也是我工作的“重点对象”。我隔壁的罗明秋，今年71岁。去年春节，亲戚给她送了一箱饮料，她放着舍不得喝，今年过年才拿出来招待客人。一看日期，已经过期半年多。我知道后，赶紧上门去，仔仔细细给她讲了食用过期食品的危害，还教她怎么看食品生产日期，怎么辨别假冒产品。她连连说：“想想真后怕，差点儿吃进去‘毒药’嘞。以后可得当心。”

和她一样，村里很多留守老人节俭惯了，好东西舍不得吃，存放时间一久变了质，还不忍心扔掉。这个时候，我就要往他们家里勤跑动，“拔掉”那些错误的旧观念，提高大家的食品安全意识。

以前，有村民误食野生菌中毒的，有村民吃了过期食品大病一场的……现在党委和政府很重视食品安全，乡里和我们一起走访检查，应急办的工作人员也常教我们识别假冒伪劣产品、查看购货清单。

我们村由三个村合并而成，分布着10个副食店。刚开始进店检查时，店主们都觉得我管得宽。但我不怕“冷脸子”，一次次给他们讲隐患、谈危害，还检查货架，有过期食品立即督促店主处理掉。渐渐地，店主们的脸色和缓了，很多还和我成了朋友。他们说：“你检查是帮我们把关呐。我们卖得更放心，顾客买得也安心。”

现在，大家的食品安全意识提高了。为了让乡亲们吃得安全又健康，我得继续加把劲。

【一线讲述】

把好源头关，当好“守门员”

讲述人：宁夏吴忠市利通区板桥乡蔡桥村食品安全协管员 张 兴

我们村在城乡接合部，村民一部分上了楼，一部分住平房。安置楼周边有不少营业房，大都是拉面馆、烧烤摊、麻辣烫……农村不比城里，点多面广战线长，市场安全监管部门人手又少，虽然经常往来跑，但根本管不过来。后来，乡政府开展“三级网格”监管，在乡、村两级配备了食品药品安全协管员、信息员，各队和小区设立巡查员。

2020年，我成了村里的食品安全协管员。全村十几个小店，我和信息员每周都要跑个遍，看进货台账有没有，进货票据全不全，销售的食品过没过期。我们住在村子里，抬脚就能到，信息也灵通，每次及时记录查出的食品安全隐患和整改情况，汇总上报给乡食品安全办公室，对隐患较大、拒不整改的食品经营户，执法部门会及时处理。

1月26日，四川泸州市江阳区蓝田街道宪桥社区内，居民在享用新春“百家宴”。新华社发

以前，不少店铺进货时连个条子都不打，出了问题都找不到货物来源；有的牛羊肉店卖的肉没有检疫检验印章；有的小作坊无证无照，健康证过期了也不补办……现在，我们经常上门，有人问有人管，经营户们的食品安全意识强了很多。

当然，这中间也没少磨嘴皮子，一些商户很不情愿：“你们又不是监管部门，凭啥管我？”我们只能苦口婆心讲政策，同时摸索着改进工作方法。后来，商户们慢慢理解了，体会到“食品卫生干净了，生意自然变好了”这个朴素的道理。

过去，老百姓买吃的全凭经验：眼见着新鲜就行，从不管来源。我们举办培训班、设置宣传栏、发放宣传单，开展食品安全法律法规和安全知识培训宣传。册子上的“条条框框”，老百姓听不懂，我们就尽量“翻译”得通俗点儿。现在，买的卖的都越来越讲究了——买东西先看包装，尤其要多看两眼保质期；经营户根据销量进货，食品一到保质期就立即下架。

我们还从源头抓起，把监管链条延伸到田间地头。我们村集体建了30座温室大棚，村民承包后种上了西红柿、茄子、草莓、香瓜，尽量都施农家肥，少用化肥，控制病害也都采取科学管理、生物防治，严格控制水肥和温度，利用黄板诱杀病虫，尽可能不用农药。

今后，我要继续在这个岗位上干下去。当好基层食品安全“守门员”，这个职责很光荣。

拿出绣花功夫和无穷耐心

讲述人：河北承德县八家乡八家村食品安全协管员 高淑琴

我今年67岁，是土生土长的八家村人。从2015年起，我担任村里的食品安全协管员，一干就是8年。

我们村有1500多人，村里有3个超市、1个小吃店、4家食堂。每天吃完早饭，我就拿上工作证、记录本，开始一天的“串街”巡查。

每次进超市，我都检查有无过期食品，仔细查看预包装食品的保质期、进货票据，叮嘱商户进货时要看对方证件是否齐全，不要选购“三无”产品等。村里的学校、幼儿园、卫生院等4家单位食堂也是巡查重点，每次上门，我都看看工作人员是否有健康证，到后厨查看食材是否新鲜，环境卫生是否合格等，有问题就立即督促改正。我们村每五天就有一次农村大集，我一大早就去大集上监督检查，登记排查食品安全隐患。

浙江湖州市长兴县洪桥镇东王村太湖农旅园内，检测员正在检查水果是否有农药残留物。王徐超摄/光明图片

除了走街入户做好宣传，看到农闲时村民们在村广场上运动健身，我就参与进去，跟大家拉话，讲解食品安全知识。村里的大集上人头攒动，也是开展食品安全知识宣传的好场合。村里一有“红白事”，我也会“上门服务”——根据农村集体聚餐监督管理办法规定，农村集体聚餐50人以上的，就要申报备案。我得上门了解情况，对举办人、厨师情况，就餐时间、地点、人数、菜肴清单等进行登记，对加工流程、卫生安全等一一把关。

都说“一把钥匙开一把锁”，开展工作也要讲究方式方法。以前，我都是靠当妇女主任积攒的经验和自学的知识给大家讲解食品安全注意事项。自从参加了乡里组织的培训，我知道了具体要管什么、怎么管，开展工作底气更足了。

食品安全监督说起来容易，做起来难，要有绣花一样的功夫和无穷耐心。家人常劝我别干了，说这么大岁数了图个啥。我总是笑着说，不图别的，就图大家吃得安心。

监管加科普，织密“防护网”

讲述人：江西宜春市袁州区寨下镇政府食安办主任、食品安全协管员 江锦虎

热热闹闹的兔年新春里，全镇18名食品安全信息员过得忙碌且踏实，进商超、察农贸、入村庄、进农户，我们全力守护着全镇16个行政村、5万多名村民“舌尖上的年味”。

2018年1月，我退役转业安置到寨下镇政府办，正赶上区里成立食品安全协管员、信息员“两员”队伍。镇里开会说，要选懂法律、讲原则、有担当的干部担任，大伙一合计，选中了我，我就痛痛快快“上岗”了。

江西峡江县，检测员在峡江中学进行食品安全检查。陈福平摄/光明图片

寨下镇是全区最大的乡镇之一，有3家学校食堂，10多家小餐饮等“四小行业”、7个农村“幸福食堂”、两家大型超市。我们走村入户做好调查摸排，上门帮助他们注册营业执照，确保合法合规经营。

2021年7月5日，我接到群众投诉，说寨下村一间厂房总有怪味散出。我和信息员立马走访调查，发现那里是一家私人荞头加工厂，因为生产加工设备落后、生产条件不达标，产品质量可想而知。我请来加工厂负责人、村党支部书记、村民代表，多次沟通调解，分析利弊，最后加工厂自愿关停，转型从事其他行业。

还有一次，园岭村有村民反映身体不适、腹泻呕吐，经查，是喝了一瓶“问题白酒”。我们连续摸排、值守三天，终于在园岭村一家超市仓库前拦截到一辆货车，一查验，车上60多箱白酒全是假酒。配合分局执法人员做好问询笔录后，已经是后半夜了，大家虽然疲累，却都长舒了一口气。

过去，我们只有监督权，没有执法权。随着《宜春市袁州区创建食品安全示范城市工作实施方案》《关于落实食品安全党政同责要求的意见》陆续出台，全区404名食品安全协管员、信息员有了执法权，工作更好开展，干劲也更高了。

近年来，我们越发感到抓好食品安全科普教育的重要性，每逢镇里的集会、圩日，我和信息员都会下村组，大喇叭、宣传栏、流动摊位、村头应急广播、流动宣传车全都用上，向村民们科普食用野生菌、野菜等安全须知，教村民分辨“毒蘑菇”、“毒豆芽”、“发芽土豆”、四季豆等风险食品，掌握食品处理加工的正确方法。

现在，全镇17个新时代文明实践所站让科普教育有了新阵地，我们联合村里的科普宣传员、科技志愿者，编写了食品选购、规范处理等科普手册，还制作了短视频，让大家一看就懂、一学就会。

【专家点评】

作者：石 婧（扬州大学马克思主义学院农村民主治理研究中心特约研究员）

民以食为天，食以安为先。习近平总书记在对食品安全工作作出的重要指示中强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视食品安全问题，推动食品安全形势不断好转，特别是不断加强基层基础工作，建设了一支职业化检查员队伍，确保人民群众“舌尖上的安全”。

党的二十大报告提出了到2035年我国发展的总体目标，其中包括“农村基本具备现代生活条件”。确保食品安全就是“现代生活条件”不可或缺的一环。需要看到，农村地区食品安全监管点多、面广、线长，执法人员少、年龄老化、专业人员匮乏，监管方式单一、水平相对低下。特别是在一些经济欠发达的农村地区、边远地区、民族地区，食品安全监管领域还存在许多待解难题。

比如，农村小餐饮店、小食品店、食品小作坊数量众多、分布范围广、流动性大，存在食品安全标准执行不到位、很难达到生产许可要求等问题；少数经营户未能严格落实索证索票、食品进货查验记录制度，食品无法溯源；农村红白事等集体聚餐宴席场所饭不洁净、菜不洗净、餐具不消毒，极易导致交叉感染甚至发生群体性食品安全事件；一些农村消费者食品安全素养不高，缺少必备的食品安全知识和相关法律法规知识。此外，近年来网络订餐井喷式发展，新经营主体不懂法规、不会管理、不愿投入的问题也更加突出。

“十四五”时期，面对农村地区食品安全新形势新特点新问题，更好守护广大农民“舌尖上的安全”，亟须加快健全食品安全社会共治格局，形成人人有责、人人尽责的治理合力，推动食品安全形势持续改善。

加强队伍建设，提高监管的针对性、有效性。继续发展壮大农村食品安全协管员队伍，加强业务培训、细化网格责任，充分调动其工作积极性和主动性。落实乡镇、街道、村委会、社区食品安全职责，实现由“管得严”向“管得好”转变。多措并举，积极吸纳青年大学生、返乡农民工等加入食品安全监督工作。定期开展专业技术人员下沉工作，确保食品安全相关知识、技能应知尽会。

加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作。树立全过程管理意识，加强种养、生产加工、流通、餐饮等关键环节的监督治理，加强对果蔬、肉类、种植生产经营、养殖生产经营、食品生产和餐饮经营等环节的追溯体系建设。严格落实食品安全自查自检制度，实现从原料购进到产品出厂全过程可追溯管理，不断提高质量安全管理水平。

实施备案管理制度，落实主体责任。针对农村地区存在众多小餐饮店、小食品店、食品小作坊的情况，严格落实主体责任，进一步增强广大经营主体自我规范、自我约束的意识和能力。全面推行农村集体聚餐申报备案指导制度，引导聚餐活动举办者事前主动申报，做好备案登记、风险告知、签订食品安全承诺书等工作，进一步保障食品安全。

建立风险台账，打造风险管控链。让监督抽检跑在风险前面，面向商场超市、农贸市场、食品经营店、学校食堂等重点抽查单位，以粮食加工品、畜禽肉、水产品、蔬菜、白酒、豆制品为重点抽查品种，定期抽查并公布相关结果，倒逼经营主体诚信经营。建立相关风险台账，逐步变事后被动应急为事前主动预防，把产品质量追溯链打造成风险管控链和责任落实链，避免发生系统性、区域性、行业性食品质量安全问题。

加强食品安全依法治理，有效规范市场秩序。坚持最严格的标准、最严谨的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。在农村地区、城乡接合部等重点区域，以及春节前后、季节交替等食品安全问题高发期，强化日常监督检查和专项治理整顿，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法犯罪活动。

构建“政府主导、部门监管、企业自律、社会监督”的食品安全社会共治体系。在相关政府部门主导下，积极开展中小学校长，幼儿园、养老机构负责人以及食品安全从业人员遵纪守法、诚信经营等职业技能培训；发挥行业协会的桥梁纽带作用，推动食品行业规范自律和诚信体系建设；做好食品安全相关知识和法律法规普及工作，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断提升广大农民的食品安全素养。

(项目团队：光明日报记者张胜、李宏、张国圣、王建宏、张文攀、耿建扩、陈元秋、胡晓军、王洋、王斯敏光明日报通讯员杨云杰、汤小瑜）

《光明日报》（ 2023年02月24日07版）

来源： 光明网-《光明日报》