朝鲜外务省批美借说白了“民主化高峰会”干预他国內政，

破局or往复？

晨报记者 顾文俊

国际政治有时会在朝夕之间破局，更多时候却是在拉锯之中往复。今天，俄美两国大使将就恢复停滞四年多的“2+2”（外长防长）会谈再度协商，正在白宫访问的哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫据称也担负着调停美俄关系的重任。本周，当被问及如何应对自民党下届总裁选举，日本首相安倍晋三隐晦表示“待到冰雪融化、树木冒出新芽，才是谋划选举之时”，不过，在其诗意大发的背后，外相河野太郎正马不停蹄、周而复始地展开一轮又一轮出访，以突破所谓“正在收缩的国际处境”。国内政治亦复如是，上周终于取得突破的德国组阁谈判本周又生变数，“红黑大联盟”能否达成将取决于下周社民党代表大会，而在国际舞台上沉寂数月的总理默克尔能否“复出”，给公众留下的恐怕不只是期待，也有唏嘘。

《顾问》本期访谈嘉宾：

同济大学德国研究中心副主任 胡春春

中国社科院日本研究所日本外交研究室主任 吕耀东

国际关系学院公共管理系教授 储 殷

组阁谈判现眉目 默克尔有望“复出”

新闻晨报：据称12日公布的试探性谈判达成的共识中，三分之二的内容都是由社民党提出，呈现出社民党一味强硬、联盟党一再退让的局面，社民党是否要一雪前耻、在未来的内阁中占据主导地位？

胡春春：主导地位根本谈不上，德国政坛形势现在非常微妙，民调显示，在试探性谈判之后，大家都认为真正的赢家是默克尔领导的基民盟，社民党则是绝对的输家，包括社民党党员也这么认为。到现在为止，只有两个州的社民党党部投票支持正式展开大联合政府组阁谈判，剩下几个州都明确表示拒绝，因为在这次谈判中，社民党的主要诉求都没有得到实现，稍微能够伸张一点的主张仅在欧洲政策方面，社民党中甚至有人抱怨“共识”当中有些话是趁他们不注意加上去的，类似的闹剧令谈判显得不够严肃。但是，我个人判断，不组成大联合政府的可能性不大，因为无论是欧盟还是德国民众都已经等得不耐烦了，这对社民党形成特别大的压力。

新闻晨报：照此情形，默克尔能不能重现国际舞台、出席23日至26日的达沃斯论坛？外界期盼她和马克龙携手应对特朗普的“美国优先”。但是，元气大伤之后，她在国际上的号召力会打多少折扣？

胡春春：既然21日的社民党大会最终还是会不情愿地投下赞成票，默克尔“复出”应当不成问题。但外交是内政的延伸，默克尔在欧洲政策或国际舞台上还有多少权威，直接对应到她在国内的地位牢固与否，现在看来，她在国内政治上的地位肯定会被削弱，事实上，默克尔时代的大幕已经开始落下，作为观察者，我们非常担心，她的下一个四年能不能做到最后，因为她国内政策受到的掣肘会非常大，不仅有社民党的不满，而且还会面临德国选择党成为议会第一大反对党的问题，选择党会因此获得一些特权，比如在试探性谈判刚结束的时候，选择党就扬言要获得联邦议院预算委员会主席的职位，试想，马克龙欧洲政策需要德国出钱，如果选择党控制预算，前景也就不容乐观了。

日本外相复又来 河野太郎“暴走”全球

新闻晨报：河野太郎上任以来频繁出访，新年伊始就跑了南亚三国，紧接着又马不停蹄到访缅甸、阿联酋、加拿大。在外务省的新年献词中，他说，日本在国际社会中的处境相对过去正出现收缩，他需要积极外访以增强日本的存在感。日本外交确实处在危机中吗？

吕耀东：在他看来，相对中国而言，日本的国际影响力在下降。尤其过去依托日美同盟，它在国际社会的存在感是很强的，如今，特朗普提倡“美国优先”，美国参与国际事务的领域在收缩，于是，作为盟国的日本想通过增加外访增强存在感，这也体现了日本外交的焦虑感，从安倍和河野太郎的外访行动来看，也体现了安倍上台以来提出的“俯瞰地球仪外交”。安倍出访的频次是过往日本首相都难以比拟的，但即便是这样，他的出访效果也不可能与中国同日而语，所以，他提出要加大力度，不过这种加大并不只是频次，而更多是深度，例如“价值观外交”就是同所谓的欧美民主国家形成合力，这在军事上的合作中就能看到，日本跟澳大利亚、法国、英国都在谈《物资劳务互换协定》，跟澳大利亚即将签订《访问部队地位协定》，一旦签订，日澳就会形成同盟关系。除了日美同盟，还要加强同域内、域外国家军事层面的深化，这就是它要追寻的深度。

新闻晨报：出访南亚三国的目的之一被认为是“挖中国墙角”，安倍首相所谓的全球战略在2018年会在哪些方位抗衡中国？

吕耀东：安倍也罢，河野也罢，从他们出访的轨迹中都能看出所谓的战略支点，主要目的是要在全球同中国抗衡。日本通过借船出海这种模式，借助日美同盟关系走向海外，借助联合国维和行动走向海外。通过解禁集体自卫权，日本不再是和平宪法束缚下的国家，过去美国保护日本安全，现在日美相互保护，美国走到哪儿，它就可以跟到哪儿，美国发动战事，它就要予以支持。另外，它也同澳大利亚、印度等国寻求新的安全合作机制。所谓的自由民主菱形已经形成了日美澳三角形。通过“2+2”模式再和法国、英国形成军事机制。安倍的全球战略和中国提出的“一带一路”倡议大相径庭，“一带一路”的区域合作惠及沿线国家，而日本的全球战略恰恰是想从所谓的海洋安全方面切入，为其自身服务，明显含有排他性。

新闻晨报：尤其值得注意的是五个月内三访中东，河野对此的解释是，日本在中东的角色独一无二，在宗教和民族上保持中立，在中东历史上也没有留下任何负面影响。除此之外，主要的考量是什么？

吕耀东：日本在东亚地区紧随美国，在中东则标榜自己具有独特外交风格，这与它对中东的能源需求有很大关系。从过往来看，日本历来非常注重同中东的海上通道，也经常鼓吹所谓的海上航行自由。中东石油对它至关重要，所以它不能一味地顺从美国在中东问题上的一些立场，而是奉行“走钢丝”的政策，表达尽量中立的观点。既不能得罪中东国家，又不能得罪自己的盟友（美国），这是它在中东最难把握的地方。

俄美关系拟修复 哈萨克总统欲调停

新闻晨报：俄罗斯要和美国恢复“2+2”会谈，这是俄罗斯驻美大使上任后提出的建议，在恢复双边会谈方面，也是俄方反复呼吁，显得积极主动，舆论关注这背后蕴藏的利益考量，在制裁不能解除的情况下，恢复“2+2”会谈对俄方有何实质意义？

储殷：俄罗斯的确很想缓和对美关系，因为俄罗斯经济形势并不好，制裁带来的影响还是很大的。俄罗斯本来希望通过特朗普上台改善两国关系，但由于“通俄门”事件，这种战略布局未能实现，特朗普试图改善美俄关系也捉襟见肘。既然暗处推进困难，俄方在想，不如做到明处，把同特朗普私下的沟通变成俄美政府明面上的接触，以前在牌桌下做交易，现在放到台面上。另外，普京赢得接下来的大选没有任何疑问，但西方对普京基本已经定性，将其视为不可信任、难以打交道的人物。他得寻求破局，为了下一个任期，必须展现出灵活的姿态，一方面柔化自己的国际形象，另一方面也要迎合国内民众对俄美关系改善的期待。

新闻晨报：正在访问白宫的纳扎尔巴耶夫此行顺带也会充当美俄关系调解员的角色，为什么他被认为是斡旋美俄关系的最佳人选，在调停美俄关系中可以发挥多大作用？

储殷：他能发挥的作用非常有限，但是，哈萨克斯坦毕竟是俄罗斯在欧亚联盟中最为重要的小伙伴。另外，在纳扎尔巴耶夫领导下推进的国家现代化、民主化过程也得到了西方的认同和欣赏。所以，他两边都有人缘。如果俄美双方真有和解的意愿，纳扎尔巴耶夫的穿针引线还是能起到一定的积极作用。说到底，他还是受普京所托，顺便也给自己刷点人望，哈萨克斯坦本身也有大国雄心，利用这个契机增加一点国际影响力。