90％免于刑事处罚！盘点40起市场监管人员玩忽职守罪案件

据统计，在83起历年市场监管人员渎职类犯罪案件中，有40起属于玩忽职守类犯罪。其中，案件主要分布在河北、贵州、山东、辽宁等地，案件数量随着时间变化有一些波动，涉及市场准入、特种设备、非法集资等九大领域，由于最终90%的案件被告人被免于刑事处罚，80%的案件未提起上诉、申诉或抗诉。具体情况请见后文。

阅读指南

一、40起市场监管人员玩忽职守罪案件的特点

（1）河北、贵州等地案件数量较多，占比均超20%

（2）案件以一审终审为主，占比近80%

（3）案件数量随着时间变化呈现波动式发展

（4）案件涉及市场准入等九大领域，占比最高为20%

（5）最终结果以免于刑事处罚为主，占比达90%

二、40起市场监管人员玩忽职守罪案件整体情况表

特别说明：由于本系列第1期（《83起！历年市场监管人员渎职犯罪案件的整体情况》）统计表中“所涉具体渎职罪名”是对案件涉及罪名的统计，而本系列第2-7期是对法院最终判决结果中认定的罪名进行的统计，因此，数据上可能存在一定的差异。

一、40起市场监管人员玩忽职守罪案件的特点

根据消费书团队对相关数据的收集、筛选、整理和分析，发现历年市场监管人员玩忽职守罪案件共40起，并具有以下特点：

1.河北、贵州等地案件数量较多，占比均超20%

在市场监管人员构成玩忽职守罪的40起案件中，主要分布在河北、贵州、山东、辽宁等9地，其中，占比超过20%的省份或地区有两个，占比超10%的省份或地区有4个。从全国范围看，仍有大部分省份或地区未涉及，如北京、上海、广州、浙江、湖南等地，这与这些地方未公开相关数据有一定的关联。

2.案件以一审终审为主，占比近80%

在40起案件中，以一审终审为主，占比近80%，再审案件一起，其余为二审终审。深究原因发现，由于市场监管人员构成玩忽职守罪的案件以市监人员主观过失为构成要件之一，相较而言，对法益的侵害未达到十分严重的程度，且最终法院以构成犯罪但免于刑事处罚进行判决为主，当事人选择上诉的可能性较低，因此一审终审的占比较高。

3.案件数量随着时间变化呈现波动式发展

从时间上看，40起市场监管人员构成玩忽职守罪的案件中，从2015年-2020年，每年都有相应的案件，随着时间的变化呈现出一定程度的波动。2016年相关案件数量最多，占比达到37.50%，2017年和2018年相关案件数量均低于2016年，2019年和2020年数量开始下滑，占比在5%左右。具体趋势见下图：

4.案件涉及市场准入等九大领域，占比最高为20%

40起市场监管人员玩忽职守罪的案件中，涉及公益事项、市场准入、特种设备、非法集资等九大领域，其中公益事项是指市场监管人员职责范围内处理的公共事务，包括扶持中小微型企业创新创业、放管服改革等政策性事项，该领域内玩忽职守案件占比达20%。此外，非法集资领域案件占比与公益事项领域占比持平。除上述领域外，还涉及违法广告、安全生产、食品安全、产品质量等领域，这些领域虽有相关案件，但案件占比并不高。

由于政策性公益事项、市场准入、特种设备等领域的行政事项需要市场监管部门适时进行主动作为。如对市场准入领域而言，需要监管人员对进行核准登记材料进行审查，登记完成后，也需要对相关市场主体的市场经营行为适时进行监督，而在特种设备领域，涉及到重大民生的设备如燃气装置等，市场监管部门更需要按时进行检查，避免问题设备流入市场给社会大众带来重大影响。

5.最终结果以免于刑事处罚为主，占比达90%

据消费书团队对40起案件最终结果的统计，90.00%的市场监管人员玩忽职守的案件虽构成犯罪，但最终由于犯罪情节轻微，或被告人认罪态度较好、有悔罪表现，被免除了刑事处罚。只有10.00%的案件最后被判处了刑罚，但即使判处了刑罚，也大多适用缓刑，只有一例由于数罪并罚最后判处了有期徒刑两年三个月，并没有适用缓刑。

二、40起市场监管人员玩忽职守罪案件整体情况表

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