家中教育促进法议案：法定监护人应防止加剧未成年学习培训压力，

吕梁市司法局多举措构筑未成年人“避风港”

“平平本是个性格孤僻的孩子，学习成绩也不好，可最近，老师反映他进步很大：上课认真听讲了，愿意和老师同学沟通了，脸上的笑容也越来越多了……这说到底得感谢社会各方面的帮助和教育。”平平的改变和进步让母亲感到十分欣慰。

据了解，曾经的平平因不慎违法犯罪被实施社区矫正，一度萎靡不振。社区矫正以“管理、教育、帮扶”相结合的方式，为迷途的孩子点亮了灯塔，真正帮助孩子走出了阴霾。在吕梁，像平平一样的未成年人，都受到了法治的护佑与关怀。近年来，为全方位、多角度保护未成年人合法权益，促进未成年人身心健康，构筑坚实严密的保护未成年人“避风港”，吕梁市司法局勇挑重任，大胆实践，取得了可喜的成绩。该局锚定全方位预防未成年人违法犯罪治理能力提升目标不放松，横向与法院、检察院、公安局、教育局、关工委、妇联、电视台、报社等部门加强协作，密切配合，共同推进预防未成年人违法犯罪工作。纵向坚持上下联动，充分发挥司法所、社区矫正中心、法律援助工作站作用，延伸触角，及时为有需要的青少年提供法律帮助，织密未成年人司法保护网，让关爱可感可触，让保护始终如一。

抓住利好政策

凸显牵头作用

“一直以来，青少年法治宣传教育都是司法行政部门的重要工作之一。但受制于以往职能有限，定位模糊，很长一段时间我们都是单打独斗。尽管使出浑身解数，但收效不甚理想。随着该项职能被法律日益强化，如今，司法行政部门作为牵头单位的作用不断凸显，有关部门的参与配合度也在持续增强。”谈及青少年法治宣传教育当下的可喜变化，吕梁市司法局局长刘毅感慨良多。

该局全力推动青少年法治宣传教育纳入全市“八五”普法内容，以市委依法治市办名义，每年印发《吕梁市普法依法治理工作要点》，部署开展“法律进学校”活动。同时，市委依法治市办还会举办“谁执法谁普法”履职评议报告会，强化普法责任制进一步落实见效。

全市完善法治副校长制度，773所中小学聘请了法治副校长和校园外法治辅导员，各中小学校每半年举办一次法律知识大讲座。今年以来，该局联合市教育局、共青团吕梁市委印发《关于在全市中小学校开展“法治进校园”活动的通知》，法律服务公益宣讲团成员先后走进吕梁农业学校、贺昌中学（高中部），围绕什么是校园欺凌、校园欺凌的表现形式、如何防范校园欺凌等内容开展“法律进校园”活动，结合典型案例向在校学生提供预防犯罪针对性建议，收到了良好的社会效果。

围绕关键职能

确保维权到位

面对未成年人保护的诸多课题，吕梁市司法局从自身职能挖潜，从业已成型的成熟机制入手，优先选择将法律援助挺在前面，全面对接青少年维权保护的有关环节，把“好钢用在刀刃上”。

该局全面推行刑事案件律师辩护全覆盖，对没有聘请律师的未成年犯罪嫌疑人无条件提供法律援助，未成年人律师辩护覆盖率达100%，将未成年人纳入惠民工程特殊群体应援尽援。近三年来，该市共接待未成年人犯罪咨询人数487人，受理案件341件，挽回经济损失280余万元。该局还组建未成年人法律援助专业律师团队，专门办理未成年人维权案件，以此提升未成年人案件办理质量。

2022年1月13日，山西晋业律师事务所接受柳林县法律援助中心指定，指派律师担任乔某涉嫌盗窃罪一案的指定辩护人。经了解，乔某属离异家庭，父母双方平时均对孩子缺少关心及管教。律师多次与其父母沟通，希望帮助孩子接受改造，最终其母亲愿意配合，并寻找到受害人达成谅解。律师克服异地办案困难，积极会见犯罪嫌疑人并协助公诉机关达成认罪认罚。办案中，律师不仅着眼于案情，更着眼于了解青少年犯罪原因，关注青少年心理健康，以高质量法律服务保障未成年人合法权益。

与此同时，该市法律援助中心与北京中致儿童基金会、省法律援助基金会每年举办一次献爱心活动，为全市因刑事、民事案件受到侵害且无法得到合理赔偿和失去监护、抚养无法落实的未成年人家庭资助2000元的小额爱心资助款。截至目前，共有14个未成年人家庭得到资助。

“管教帮”三位一体

筑牢社矫“防火墙”

对于社会普遍关注的失足青少年惩罚教育、挽救帮助工作，吕梁市司法局除了依法运用好法律赋予的特殊职责，还发挥好教育帮扶工作的独特功效，使惩罚与挽救相得益彰，教育与帮助双管齐下，使失足青少年持续获益。

该局突出因人施策，强化未成年人社区矫正监管和帮扶。结合未成年人社会调查评估意见和心理健康测评情况，制订有益于未成年社区矫正对象身心健康发展的矫正方案，并根据实施效果，适时予以调整。在矫正期间，以家庭走访、电话、微信等方式，随时掌握其生活情况、家庭情况、周围环境和行动轨迹，因人而异施策，对目前在册的23人全部建立个性化矫正方案。

由司法所所长、未成年人的父母、居住地村民委员会干部、学校老师组成矫正小组，矫正小组密切关注未成年社区矫正对象的思想动态，发现不良行为及时提醒、及时教育、及时报告。同时，对监护人进行指导培训，携手帮助未成年社区矫正对象顺利回归社会。该局注重未成年社区矫正对象心理健康，定期对未成年社区矫正对象开展一对一心理辅导，消除未成年社区矫正对象的心理障碍，达到教育转化目标。目前，全市累计对未成年社区矫正对象进行心理辅导2000余次。

本报记者　李婧　通讯员　高山