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跨境小课堂 NO.45——“1210”保税跨境贸易电子商务的申报、验核

跨境小课堂 NO.45

——“1210”保税跨境贸易电子商务的申报、验核

“1210”海关监管代码，全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”。适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品（海关特殊监管区域、保税监管场所与境内区外（场所外）之间通过电子商务平台交易的零售进出口商品不适用该监管方式）。

概念详解

“1210”保税跨境贸易电子商务分为跨境进口模式“网购保税进口”和跨境出口模式“特殊区域出口”。

“网购保税进口”模式官方定义是指符合条件的电子商务企业或平台与海关联网，电子商务企业将整批商品运入海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）内并向海关报关，海关实施账册管理。境内个人网购区内商品后，电子商务企业或平台将电子订单、支付凭证、子运单等传输给海关，电子商务企业或其代理人向海关提交清单，海关按照跨境电子商务零售进口商品征收税款，验放后账册自动核销。

图源：网络

即海外采购整批货物，经国际物流运至国内保税区进行保税仓储，通过跨境商业购物平台进行销售，消费者在平台下订单，填写物流地址及完成支付作业，由平台及相关合作单位完成海关申报，物流企业服务派送，消费者签收的一种商业模式。

基本流程图：

图源：《跨境电子商务服务总则》

相关接连：

• 跨境小课堂——NO.2 跨境电子商务发展历程（进口）
• 跨境小课堂——NO.3 跨境“正面清单”
• 跨境小课堂——NO.13 跨境电子商务进口模式

“特殊区域出口”模式是指符合条件的电子商务企业或平台与海关联网，电子商务企业把整批商品按一般贸易报关进入海关特殊监管区域，企业实现退税；对于已入区退税的商品，境外网购后，海关凭清单核放，出区离境后，海关定期将已放行清单归并形成出口报关单，电商凭此办理结汇手续。

图源：网络

即企业将商品批量出口至区域（中心），海关对其实行账册管理；境外消费者通过电商平台购买商品后，通过物流快递形式送达境外消费者。

基本流程图：

图源：《跨境电子商务服务总则》

相关链接：

• 跨境小课堂——NO.15 跨境电子商务出口模式
• 跨境小课堂——NO.28 探讨外贸新业态（跨境电商、市场采购贸易）出口形式

（参考文件：海关总署2014年57号公告）

跨境监管仓

“1210”跨境电子商务进出口业务的开展需按照地方海关监管要求完成保税跨境监管仓的申建和验核，即实现地方海关特殊监管区域（场所）围网内的保税仓内开展“1210”跨境电子商务监管查验作业。按照海关《场所设置规范》要求进行规划、布局、改造、监管、验核。

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主要按照跨境进出口区域、海关监管查验、事前、事中、事后等符合海关监管验核要求即可，即向海关提交《XXX海关特殊监管区域（场所）保税跨境监管仓规划实施方案》和《XXX海关特殊监管区域（场所）“1210”跨境电子商务监管实施方案》。《方案》应包括涉及海关监管查验的的6-10个部分的说明及开展跨境电子商务的实施运营路径及相关企业支撑等。

“1210”保税跨境贸易电子商务的跨境监管仓申报、核验及“1210”跨境进出口模式的申报、审批现行情况由海关特殊监管区域（场所）管理委员会牵头（协调），申报公司主体单位（保税园区建设单位或运营公司）申报，地方海关核验完成。

（参考文件：海关总署232号令、海关总署2021年4号文件等）

相关链接：

• 跨境小课堂——NO.44 跨境电商查验监管详解

市场（跨境）创新

随着国内市场行情的变化和推进，商务部联合海关总署、财政部等六部门发布2021年39号文件《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》，其中明确“将跨境电商零售进口试点扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域）。今后相关城市（区域）经所在地海关确认符合监管要求后，即可按照《商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号）要求，开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务”。

随之而来的是全国的海关特殊监管区域（场所）、自贸区、进口贸易促进创新示范区等在满足地方海关要求的情况均可开展“1210”网购保税进口业务，享受“1210”跨境进口国家给予的政策宏利和税收红利。

随着全国“1210”跨境进口政策的放开，也出现了两种局面，一是“僧多肉少”；二是“补贴先行”。后疫情时代，地方政府面对紧张的财政，更多地选择市场化运营，选择更优的专业运营公司介入保税园区跨境电商的市场化运营，创新“文旅跨境”、“跨境仓提”、“跨境新零售”、“跨境仓播”等融合市场和监管的创新模式，通过模式创新和更优的服务资源，从而降低入驻企业的综合成本和提升其通关时效，开辟一条属于地方特色的跨境电子商务生态。

图源：网络

相关链接：

• 跨境小课堂——NO.29 跨境新零售
• 跨境小课堂——NO.30 供应链，您选对了么？
• 跨境小课堂——NO.31 探讨跨境电商团队培训的重要性

（参考文件：商财发2021年39号文件）

备注：“1210”特殊区域出口因其操作流程及方式与“0110”出口类似，且随着海关总署发布“9710”跨境企业出口和“9810”跨境海关仓出口和跨境综试区跨境出口政策的发布，“1210”特殊区域出口逐渐被市场淡化，仅有个别城市有其业务。

PS：以上是对“1210”保税跨境贸易电子商务申报、验核的简要分析，欢迎大家积极指正，如有任何建议和疑问，可联系官方客服微信：QXYY20520。