大连庄河市：检举违规行为储存、市场销售进口的冷链物流食品类一经查证奖赏1万余元，

大连冷链疫情防控情况通报

4月23日，大连市人民政府新闻办公室举行冷链食品疫情防控新闻发布会，邀请大连市场监督管理局总工程师刘劲枫、大连市交通运输局副局长张志明、大连市卫生健康委员会疾病预防控制处处长郭璇介绍相关工作情况。

大连市市场监管局

消毒冷链食品

2812700件 49596.23吨

一

严字当头

防控措施落细落地

形成上下联动工作格局

年初至今，市领导多次深入首站定点冷库和冷链食品企业调研，现场听取有关工作情况汇报，研究实施精准防控，开展了进口冷链食品监督视察。

大连市市场监管局督导检查冷链相关单位1095家次，下达整改意见83家，组织对首站定点冷库等冷链主体按六大方面（作业流程、重点部位、生产记录、人员核查、资质核查、制度核查）开展实地检查。

同时加强培训力度，分别组织进口冷链食品生产经营单位负责人及员工、驻场监管人员、专班人员进行集中培训，对照责任清单、监管清单，围绕每个环节，进一步梳理工作流程，确保防控措施落到实处。现场实地解决运行中遇到的各种问题，进一步完善各项防控措施，推动形成标准化流程。特别是对首站定点冷库负责人、专职监管人员进行线上培训和现场培训，详细讲解方案及“两清单一流程”，要求首站定点冷库对照标准开展自查，及时进行升级改造。

各相关属地政府和管委会成立了以市场监管、卫健、交通、公安、商务等相关部门共同参与的工作专班，进驻首站冷库，对首站冷库运营全环节全时段开展监督检查，每日汇总工作情况，对运营过程中遇到的问题和困难提供咨询和服务，发现问题立即整改。

甘井子区

创新“1+3”工作举措，即一个“专班”、三个“闭环”：业务流程“闭环”，人员管控“闭环”，货物管理“闭环”。

金普新区

采购安装“互联网+可视化+远程喊话”智慧监管系统、“红外线电子围栏系统”，提高作业人员监管精准性、高效性。

庄河市

建立冷链食品全链条追溯信息库，对出库货物随附“追溯码”。

其他地区

也采取有力举措，推进冷链食品常态化疫情防控工作。

目前，全市冷链产业生产经营活动逐步恢复正常，从事生产经营进口冷链食品单位183家，比上个月增加13家。

二

抓住重点，及时调整措施

完善科学规范的防控体系

市领导召开多次会议，深入各地研判冷链产业疫情防控形势，综合评估前期防控措施。

大连市疫情防控总指挥部常态化防控办公室发挥扁平化管理优势，针对冷链食品疫情防控管控，一事一议，事事快议，坚持实事求是，梳理评估个别防控举措，对常温保存的水果、预包装等进口食品不纳入首站定点冷库监管，港口、自捕水产品等管控工作进一步明确。

大连市疫情防控总指挥部常态化防控办公室和市场监管、卫健、交通等部门，深入企业实地调研，围绕科学精准研判、减轻企业负担、助力企业发展，积极研究措施对策。

大连市市场监管局坚持标准不降、力度不减，抓紧抓细抓实疫情防控工作。

01

首站定点冷库平稳运行

目前，定点冷库运行平稳有序，共入库50339.11吨、出库42683.48吨。日最高入库量2650.15吨，日最高出库量3840.09吨。

入库产品全部按照“批批检测、件件消毒”的要求进行核酸检测和消毒，共消毒2812700件、49596.23吨。

大连市市场监管局联合卫健、交通等部门成立督导组，从3月份开始，每周对首站定点冷库运行情况进行检查指导。市卫健委持续监测首站定点冷库疫情防控措施落实情况，形成评估报告，督促企业和属地专班及时整改。

02

积极发挥核酸检测监测

哨点作用

对企业和政府“人、物、环境”核酸检测（其中，对从业人员实行每3天进行1次核酸检测）和冷链食品预防性全面消毒数据进行周统计。

截至4月15日，进口冷链食品企业完成从业人员核酸检测591118人次、环境检测点位134658个、产品出厂核酸检测点位171605个；各地区继续推进“人、物、环境”核酸监测，对99035名从业人员次、91300个环境点位、61248个进口货物点位进行核酸检测。

03

强化货品追溯

截至目前，企业上报进口冷链产品入库16823 条，共计557018.45吨，上报国产冷链产品入库33040 条，共计82970.25吨，日均601.23吨。实现了在全省范围内，从首站定点冷库到企业入库、出库的逐级跟单赋码追溯，并在消费末端通过二维码扫描追溯。

下一步

大连市市场监管局将坚持“人、物、环”同检同防，进一步强化风险意识，加强冷链食品的铁桶式防控。继续深入贯彻落实冷链食品常态化疫情防控各项措施要求，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，抓紧抓细抓实疫情防控工作。要进一步压紧压实“四方责任”，实施精准防控，一手抓防控，一手促发展，打造冷链食品安全链、放心链、发展链。

01

严格各类冷库监督管理，强化首站定点冷库管控。

全面严格落实首站定点冷库管控制度，持续做好“盯住人”“管好物”，要求直接接触进口冷链食品的人员集中居住，工作人员相对固定，每3天开展1次核酸检测，入库产品严格落实“批批检测、件件消毒”，合格后方可入库。

同时要加强第三方冷库和企业自建冷库的监管，对第三方冷库开展全覆盖信息备案管理。

近日，大连市某冷库未按防疫要求查验货物相关材料，并私自接收、存放未经首站定点冷库“批批检测、件件消毒”的进口冷链食品，造成了严重的社会影响。

对于此类情况，大连市市场监管部门将从严从重处罚，并严肃追究相关单位责任。各地区、各部门要持续督导检查，确保不留死角、消除隐患，坚决杜绝此类情况发生。

02

继续做好“人、物、环”同防，毫不松懈抓好进口冷链食品疫情防控。

坚持按时间节点做好“人、物、环”全环节核酸检测和监测，确保防控责任落实到人。要求冷链食品从业人员接种疫苗上岗，建立免疫屏障。

对冷链主体隐患排查常抓不懈，对问题紧抓不放。各地区对恢复生产经营的单位，发现问题督促整改到位，对不符合要求的不准予生产经营。

持续开展对进入大连市生产、销售、储存的进口冷链食品的监督检查，确保手续齐全，对索证索票不全的进口冷链食品坚决不允许流入市场。

03

市区联动、部门联合，对冷链食品主体开展督导检查。

深入贯彻落实“外防输入、内防反弹”的新冠肺炎疫情防控工作部署，持续强化重点场所、重点领域、重点环节等疫情防控风险管理和监督检查。

督促冷链食品主体加强内部管控，按照市防指“1+3+8+1+1”系列文件等要求，严格按照要求规定从事生产经营活动，持续落实疫情防控“四项机制”，诚信自律，承担社会责任。

市交通运输局

229名从业人员

均完成疫苗接种

一

切实做好港口进口

冷藏集装箱装卸管控

落实港口装卸环节管控措施

及时优化港口管控措施，调整督查工作计划，督促企业加强进口冷藏集装箱装卸和关联人员管理。

■ 冷藏集装箱港口装卸人员做到相对固定，入职前进行14日流调，完成两针疫苗接种，经培训考核合格后上岗；

■ 工作期间严格落实个人防护消毒、日常健康监测、7日核酸检测和集中居住封闭管理等防疫措施。离开工作岗位当日，人员和居住环境核酸检测阴性后方可离岗，并纳入社区7日健康监测。

年初以来，市、区两级交通运输部门加大监督检查力度，在集装箱码头派驻14名督导员，各部门累计检查港口企业291家次，出动检查人员837人次，检查问题47项，全力推进整改到位。

助推港口企业复工复产

定期调度港口生产情况，及时掌握码头生产作业和货主企业生产急需原料的港口装卸需求，协调解决企业复工复产的难点问题。

督促港口企业加大走访力度，积极拓展新航线、新货源，年初以来大连港走访班轮公司中国区总部及大客户20余家，陆续开辟4条外贸航线；推进大连港出台多项减费政策，对重点航线给予专项扶持，有效维护口岸航线稳定。

打造海陆运输新通道，2月启动日本汽车过境运输项目，搭建我国首条东亚至中亚商品汽车多式联运通道，已实现2班/月的常态化运行。开拓混矿环渤海水水中转业务，一季度大连港水水中转增长5%，达1400万吨。

目前，码头平均每日进口冷藏箱约200箱左右，其中93%冷藏箱卸货后直接提至毅都首站冷库，7%冷藏箱由客户从码头自提，自提冷藏箱港内平均堆存时间约为4天，无集装箱滞港情况。

二

持续强化进口冷链食品

运输环节管控

动态掌控运输企业经营情况

全面排查进口冷链食品运输企业，建立企业、车辆和从业人员名录库，及时摸清底数，实施动态更新，落实重点监管。针对不从事进口冷链食品运输的企业，要求签订承诺书，切实落实企业疫情防控主体责任。加强路检路查，对于违规从事进口冷链食品运输的企业，坚决予以惩处。

春节以来，累计督导检查182户次，责令6家违规运输企业停业整顿，取消冷藏保鲜资质车辆7台。

进一步完善运输环节管控制度

制定《进口冷链食品运输环节管控工作方案》，明确企业主体责任清单和运输作业流程，督促企业严格落实“大连市疫情防控检视系统”日检视要求，承运车辆装卸货前后严格消毒，严禁将未经首站定点冷库检查消毒的货物直接运送至生产、加工、存储和销售等生产经营单位；从业人员做好个人防护，运输途中不得擅自开箱，严禁直接接触货物。

落实从业人员每周至少1次核酸检测，接种新冠疫苗方可上岗，目前大连229名从业人员均完成疫苗接种。

持续做好异地入境来连

冷链运输防控

严格落实异地入境进口冷链食品运输车辆报备制度，及时督促车辆进入大连首站定点冷库，并跟踪车辆检测消毒情况，春节以来，共接收83台次车辆报备信息。

印发《异地入境来连进口冷链食品运输车辆高速出口外巡查工作方案》，成立工作专班，组织开展高速出口外巡查，积极宣传大连首站定点冷库相关政策。春节至4月初，全市累计出动执法人员12024人次、执法车辆4847台次，检查过往车辆4727台次，劝返无核酸检测证明或消杀证明车辆16台次。

三

下步工作措施

市交通运输局将根据疫情形势的最新变化和全市复工复产工作需求，及时调整防控举措，提升交通服务质量，为大连经济社会发展提供有力保障。

强化港口企业监管

坚持“人、物、环”同防，落实“一企一案”制度，督促企业登船及一线作业人员全面落实防疫措施。同时，多措并举提高港口作业效率，在确保防疫安全前提下全力助推企业恢复生产、提升效益。

加强运输环节管控

严格异地入境来连进口冷链运输车辆管控，继续督促做好车辆报备，对从事进口冷链运输的车辆实施动态监管，加大路面执法力度，严厉查处进口冷链食品违规运输行为。

落实常态化督导检查

对照“清单化、责任化、检视化”要求，常态化开展监督检查和派驻督导，发现问题立即整改，严重的停业整顿，坚决防止境外疫情输入。

大连市卫健委

采集冷链相关样本检测

结果均为阴性

制定进口冷链

疫情防控指导文件

规范冷链防控

市卫生健康委制定《进口冷链食品从业人员管理相关要求》《大连市首站定点冷库冷链食品预防性全面消毒和新冠病毒核酸检测工作规范》，进一步明确规范从业人员、首站定点冷库冷链食品预防性全面消毒和核酸检测相关要求，助推首站定点冷库快速投入使用。

市卫生健康委会同市场监管部门起草了《大连市进一步防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险的实施方案》和《大连市涉进口冷链食品新冠肺炎疫情应急处置预案》，进一步明确和细化进口冷链食品疫情防控措施，规范进口冷链食品疫情突发事件的应对处置。

加强“点对点”指导

与风险研判

降低疫情风险

市卫生健康委为现有8家首站定点冷库全部配备企业秘书，实施“点对点”指导服务，指导企业疫情防控规范化管理。

依托市疾控中心疫情防控专家，成立冷链食品督导检查队伍，持续对首站定点冷库进行疫情防控工作督导检查和技术指导，结合检查指导情况，有针对性地进行风险研判，定期形成分析报告，发现问题、提出建议，并将分析报告及时反馈至行业主管部门、属地政府和企业，加强问题整改，切实降低冷链疫情防控风险。

强化环境和人员

核酸检测抽检

提升监测敏感性

市卫健委通过加大抽检力度和抽检频次，不断提升重点行业、重点人群核酸检测工作敏感性和预警作用。

截至4月20日，卫生健康系统抽样采集冷链相关样本8318份，其中冷链食品样本2408份、冷链食品外包装1938份、冷链场所环境2112份、冷链从业人员环境1860份，检测结果均为阴性。

严格实施消毒机构技术评估

提高消毒规范性

卫生健康部门组织疾控机构发挥专业技术优势，从组织管理、人员能力、设备配置等方面开展技术评估，确保消毒实施单位具备承担消毒工作的能力与水平。截至4月20日，全市疾控机构共接到7批次、57家消毒实施单位申报的消毒能力评估。

下一步

加大监测和预测预警力度

加强风险研判和风险提示

在前期冷链食品和特定服务行业人员新冠病毒核酸抽检工作的基础上，在全市范围内，每周开展一次冷链新冠病毒核酸检测，提升预测预警和发现风险的能力。同时，组织专家每周对监测结果进行风险分析，形成风险分析报告和风险提示。

继续加强技术指导工作

降低冷链疫情防控风险

继续发挥“点对点”企业秘书和首站冷库疾控定点人员作用，加强对冷链疫情防控工作的指导，切实提升冷链防控水平，降低疫情防控风险。同时继续开展巡回技术指导工作，强化冷链企业疫情防控能力，及时发现疫情防控问题，切实降低冷链疫情防控风险。

持续开展消毒企业的技术评估

强化冷链消毒效果

为确保现场消毒工作的效果与质量，市疾控中心成立督导组，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式到消毒实施现场对消毒工作进行技术指导、日常监督检查和质量控制。

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资料：大连市市场监督管理局 大连市交通运输局 大连市卫健委

采集：左莹 毕重伟 莲钰蓉

图片：雪林

制图：潘晓晴

编辑：初昱含 何鑫

校对：鞠传强 孟颖