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5分钟解决大难题 新机制“首战告捷”

7月3日下午，沙市区人民法院破产审判团队法官梁昊与荆州市某种业公司破产案件管理人一道，来到银行对破产企业账户办理解除冻结手续。

此前，该企业账户经过多地法院多轮查封，账户一直处于冻结状态，破产案件管理工作推进困难。

5分钟后……

“您好，这是解除冻结存款通知书回执，涉案账户已办理完解封手续。”

“以往的解封流程非常琐碎，令我们十分头疼。现在5分钟就办好了，这可太方便了！感谢沙市区法院打破了工作堵点！”

管理人为何致谢？还要从本案先前在财产解封过程中遭遇的困难说起。

案件办理回顾

2022年5月，沙市区人民法院裁定受理某种业有限公司破产清算，在案件审理过程中管理人发现该公司银行账户被外地法院予以冻结。

沙市区法院向破产企业财产查封法院发送了解除财产保全措施通知书，但查封法院迟迟未解除对该公司账户的冻结措施，也未向沙市区法院发送委托代为解除冻结的文书。

承办法官又自行前往银行进行解冻，但银行均以“银行账户系由外地法院查封，沙市区人民法院无权解封”为由拒绝。因沟通不畅、权责不明带来的堵点明显影响了破产案件整体办理速度。

此类问题并非个例，在破产管理实务中，如果管理人想要解封财产，流程十分繁杂，尤其是存在多家法院、多轮查封的情况下，管理人需要分别与相应法院的法官进行逐一沟通，并寄送解封申请书及相关材料，等相关法院做出解封裁定后，再等各法院执行局进行解封操作。这一套流程下来，往往需要耗时数月，极大拉低了资产处置效率。

2023年6月，乘着全省优化营商环境先行试点改革的东风，沙市区人民法院联合区政府办、区营商办、区招商服务中心等十家单位制定并出台《荆州市沙市区关于优化破产案件财产解封及处置机制的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》规定，破产案件经沙市区法院裁定受理后，破产管理人可持法院出具的受理裁定书及管理人决定书，直接通知债权人及相关部门进行财产解封。进一步保障了破产管理人接管处置破产财产职权，有力推动破解长期制约办理破产质效的破产财产“解封难”“移送难”“处置难”等难题，巩固了府院联动工作成果。此次解封，便是该机制首次投入“实战”。

全省优化营商环境先行试点创建工作启动以来，沙市区人民法院破产审判团队以问题导向切入、以目标导向发力、以结果导向落脚，促进破产案件财产保全措施“应解尽解”，推动破产资产“快速处置”，助力破产企业“快审快破”，对维护破产企业财产价值、压缩办理破产时间，做出了许多有益探索。

筹备

“取经+调研”

让先进经验“本土化”

它山之石，可以攻玉。抽调经验丰富的员额法官组建破产审判团队，团队多次赴上海集中学习先进理念和运行机制，团队业务骨干随市中院赴浙江台州、衢州法院“取经问道”，实地考察深入学习东部沿海发达地区法院破产审判工作经验，与各院院领导及审判专家座谈，就破产审判、营商环境填报等工作进行交流探讨。

同时重视调查研究，将先进经验“本土化”改造。对破产案件进行摸排，到破产企业及相关部门走访，了解破产企业困境，对管理人在破产处置工作中履职情况及所面临的难点问题进行调研，积极听取破产管理人意见。

最终，结合本地实际，制定先行区试点申报实施方案，明确创建目标和重点任务，细化工作流程和时间节点，为先行区创建工作的分步推进、全面铺开打下基础。

发布

“磋商+联动”

让运行机制“转起来”

集众人之智，成众人之事。坚持“全区一盘棋，建功先行区”的理念，一方面，组织召开沙市区优化破产案件财产解封及处置机制工作推进会，与区政府办、区营商办、区招商局等10家单位开展座谈，就继续加强联系对接，合力做好先行区创建工作达成共识，并对《意见》征求意见稿中有关事项进行磋商，实施意见得以不断完善。同时，为进一步细化完善破产案件办理中不动产资产处置配套机制，与荆州市不动产登记中心联合签署《关于企业破产涉不动产登记事项办理的实施意见》。

另一方面，发挥区法院与沙市区政府、荆州经济技术开发区管委会建立的破产处置协调联动机制优势，统筹协调处理破产处置工作中的重难点问题，助力破产重整后的企业尽快盘活重生、破产清算后的企业尽快市场出清，为“优化破产财产解封及处置机制”改革创造良好前提条件。

落地

“培训+答疑”

让操作实施“可量化”

7月3日，沙市区人民法院召开优化破产案件财产解封及处置机制破产管理人培训会。

会上以授课形式为沙市区破产管理人协会及11家律师事务所及会计师事务所相关人员讲解了《意见》实施细则和《关于企业破产涉不动产登记事项办理的实施意见》。

会议进一步强调 “优化破产案件财产解封及处置机制”先行区创建工作对于提升破产企业财产的解封速度及破产企业的财产处置成功率、助力优化全区法治化营商环境的重要意义，并对沙市区破产案件财产解封及处置机制建立后，各管理人如何提升工作能力水平，依法高效接管、解封处置破产企业财产进行业务培训，对管理人现实操作中的问题进行现场答疑，管理人对按照实施意见中的工作流程，快速接收破产企业财产，依法高效履职，推动该机制落地生效达成共识。

下一步，沙市区人民法院将巧用改革“小切口”，化解破产企业财产解封、移送、处置“大难题”，促进办理破产案件审执绩效不断提升。