国家林草局派调研组审查云南迪庆州项目建设采用林地类状况，

探索生态护林扶贫生态补偿扶贫 维西书写生态脱贫华章

昆明信息港讯迪庆州维西县是全国唯一的傈僳族自治县，集革命老区、直过民族、深度贫困和限制开发区等为一体，脱贫攻坚面临“三艰三最”严峻形势和现实状况。打响精准扶贫攻坚战以来，维西县着力打造生态建设助力精准脱贫的特色扶贫攻坚路线，努力实现如期脱贫。

全县有直过民族8.89万人，贫困发生率高达36.8%

维西有直过民族傈僳族8.89万人，贫困人口中83%为主体民族，绝大多数受教育程度低，思想和精神贫困现象突出。国土面积的90%为山地，53.1%的国土面积为限制开发区域，贫困人口中83%分散居住在二半和高寒山区，山高谷深、环境恶劣，各项扶贫工程实施难度大。

维西还存在“扶贫基础条件最差、贫困人口最多、贫困程度最深”的现实状况。全县发展起步晚、基础差、底子薄，基础设施、产业发展、社会事业、观念转变等还有很多短板和弱项亟需补齐和补强。全县纳入建档立卡贫困人口12163户43270人，贫困发生率高达36.8%。

大力发展林果产业，夯实贫困户稳定脱贫产业基础

打响精准扶贫攻坚战以来，维西县深入贯彻落实省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定，结合林业工作实际，充分研判全县贫困落后现状，找准“穷根”，因地制宜，精准施策，把生态建设和脱贫攻坚深度融合，制定了《林业生态扶贫实施方案》，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态建设与脱贫致富有机结合，探索林业产业扶贫、造林劳务扶贫、生态护林扶贫、生态补偿扶贫等脱贫致富新路径。

围绕全县产业发展体系，维西因地制宜走“产业发展生态化，生态建设产业化”发展路子。近两年来，共实施经济林果产业建设项目46833.3亩，总投资3819.79万元。涉及10个乡镇，79个村委会，912个村民小组，建档立卡户8000余户3万余人。

其中，花椒种植10000亩，投资800万元；水果种植3556.3亩，投资1066.89万元；异地搬迁户产业发展2073亩，投资621.9万元；造林补贴8929亩，投资200万元；核桃提质增效22275亩，投资1131万元。通过大力发展林果产业，在改善生态环境的同时夯实了贫困户稳定脱贫的产业基础。

抢抓退耕还林还草政策机遇，带领群众脱贫致富

维西还严格按照“农民自愿、政府引导，突出重点、稳步推进，尊重规律、因地制宜”的原则，抢抓新一轮退耕还林还草的政策机遇，做好“产业发展脱贫”和“生态补偿脱贫”文章，带领群众脱贫致富。

2015年-2018年，全县共争取新一轮退耕还林项目11.5万亩，项目实施重点倾向建档立卡贫困户，将建档立卡贫困户符合退耕条件的土地纳入退耕范围，因地制宜，适地适树，促进农业结构调整，提高生态环境质量，确保建档立卡贫困户增收致富。项目辐射贫困家庭7122 户 26481人，涉及建档立卡贫困户退耕还林面积7.8万亩,补助资金9360万元。

实施森林生态效益补偿，切实增加农民收入

森林生态效益补偿政策是推进林业历史性转变的重大突破，也是依法治林的必然要求。维西县每年实施森林生态效益补偿面积192.73万亩，其中国家级公益林166.92万亩，省级公益林25.81万亩。划定625个管护责任区，聘请625个管护人员以承包管护形式进行管护。

维西将1927.3万元森林生态效益补偿资金，兑现到林权所者中，其中涉及建档立卡贫困人口13181户，48554人。兑现森林管护资金1494万元，其中涉及建档立卡贫困人口73户，365人,78.88万元。

通过森林生态效益补偿，全县实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的四统一，切实增加了农民收入，提高了森林质量，维护了生态平衡。

强化生态护林助推扶贫，努力推进脱贫摘帽步伐

维西县还积极与上级部门沟通衔接，争取生态护林员指标3911个，资金3911万元。利用中央财政资金购买劳务，将部分建档立卡贫困人口转化为生态护林员。

结合实际，县里及时编制了《维西傈僳族自治县建档立卡贫困人口生态护林员实施方案》，聘用建档立卡贫困人口生态护林员3911人，管护林业用地379631.4公顷，人均管护面积达97.06公顷，建档立卡贫困人口生态护林员年平均补助资金达9500元。由此切实增加了贫困人员收入，确保全县“生态补偿脱贫一批”任务能够按时完成。

大力发展林下经济，切实提高家庭收入

维西县宜林地资源较为丰富，但林地利用率、产出率较低，盘活林地资源，提高林农收入方面有较大的发展空间。

全县结合林权制度改革，引导发展立体林业和循环经济，培育林下产业，鼓励贫困人员在经济林地林下种植续断、珠子参、当归、秦艽、木香、重楼、魔芋等中药材，近年来，实施完成林下药材基地建设2万余亩，投入资金1075万元，切实提高了林地利用率，增加了家庭收入。

维西县还积极增强“造血”功能，通过开展劳务技能培训，主动为贫困户送劳动技能技术、送务工创业信息、送惠民政策，使每个劳动力均掌握1-2项实用技术，增强贫困群众自我脱贫能力。近年来，全县共开展技能培训30期8000人次，使困难群众掌握了较为先进的种养殖技术，转变了思想观念，为全县产业发展奠定了坚实基础。

切实转变工作作风，努力做好挂钩帮扶工作

维西县中路乡新厂村是全县深度贫困村，迪庆州维西县林业局造林绿化与科教产业中心作为该村施别组扶贫挂钩单位，采取切实有效措施，主动作为，建立了“全方位、全覆盖、无死角”的链条式帮扶责任体系。

8名干部职工每个月分两批轮流到挂钩户家中，与困难群众“同吃、同住、同劳动”，每人每月驻村入户时间不少于3天。

中心还按照“一户一策”方案，为贫困户量身制定帮扶措施。坚持按照“从严、从细、从快”的要求，全面了解贫困户住房、生产资料、人口、收入、家庭基本情况、身体状况及存在的困难和问题，及时掌握群众“衣、食、住、行、医、学”等日常生活需求，并逐户填写《入户走访卡》，建立贫困人口信息档案和基本帮扶措施，力争做到“规划到户、扶持到户、脱贫到户”。建立贫困户收入台账，实时监测群众月收入和消费情况，真实准确掌握贫困户收支情况，为落实好各项扶贫措施提供科学依据。

在走访中，中心人员轻车简从，自带“盘缠”，不给基层和村民增添负担，不干预农村正常生产生活，不利用职务之便优亲厚友，不干预当地工程建设。

中心还结合当地实际，创新扶贫工方式，把扶贫工作“扶”到点上，提高扶贫工作的实效，把扶贫工作“扶”到心上。如今，这个面积不大、人口不多，但贫困面大、贫困程度深的小山村，脱贫攻坚正开展得如火如荼。

2015年至今，维西县累计减贫9229户33491人，实现30个贫困村出列，贫困发生率从36.8%降至7.2%。截至目前，全县还有贫困村40个，贫困人口2934户9779人，2019年计划退出贫困人口8080人，预计综合贫困发生率控制在1.25%。

新闻助读：

维西傈僳族自治县

全县辖3镇7乡，共有79个村民委员会和1027个村民小组，总人口15.37万人。全县国土面积4476.5平方公里，全县森林面积3796.31平方公里，森林总蓄积量4879.26万立方米，森林覆盖率达76.2%。

维西地处金沙江、澜沧江、怒江"三江并流"世界自然遗产腹心地，是人间仙境"香格里拉"的重要组成部分，是川滇森林及生物多样性生态功能区，是国内和国际的重要生态屏障。境内物种资源丰富，国家级、省级珍贵动植物均有大量分布，素有“生物基因库”之称。