卡塔尔埃米尔与沙特王储讨论地域安全形势分析,埃米尔访问沙特
沙特卡塔尔再翻脸 断交危机何解?
沙特阿拉伯外交部9日宣布,鉴于卡塔尔政府歪曲事实,沙特决定暂停与其一切对话和联络,直到卡塔尔发布一个明确声明公开澄清其立场。此前卡塔尔埃米尔与沙特王储刚刚通过电话,让卡塔尔断交危机出现一线和解希望,不料因此引发新纠纷,令整个事件更加复杂化。日前,为自身利益考虑,对两国均有很大影响力的美国表示愿居中调解。这场危机的未来走势将如何?会因美国的介入而柳暗花明吗?
沙特翻脸!断交风波现“戏剧性一幕”
卡塔尔埃米尔塔米姆与沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼8日罕见地通电话,这是卡塔尔断交风波爆发以来,卡塔尔与沙特两国领导人之间首次公开报道的直接接触。沙特通讯社报道,“在电话通话中,卡塔尔埃米尔表示愿意坐在谈判桌前讨论四国所提要求,以确保各方利益”,沙特方面将在与阿拉伯联合酋长国、巴林和埃及达成共识后“对外公布更多细节”。卡塔尔通讯社报道,卡塔尔埃米尔与沙特王储在电话中均强调“坐到谈判桌前解决危机的重要性”,“尽力确保海合会成员的团结稳定”。沙特王储在电话中提议“指派两名特使以不影响各国主权的方式解决争议问题”,卡塔尔埃米尔对此表示欢迎。按照卡塔尔通讯社的说法,美国总统唐纳德·特朗普先前与卡塔尔埃米尔通话,从中斡旋,从而促成了后者与沙特王储通电话。
就在外界普遍预期卡塔尔与沙特等国的断交风波可能迎来转机时,沙特方面发表第二份声明,否认卡塔尔方面的说辞,还宣布切断与卡塔尔的任何对话。沙特通讯社9日援引沙特外交部一名匿名官员的话,指责卡塔尔通讯社的相关报道“歪曲事实”,“沙特阿拉伯王国宣布中断与卡塔尔当局的任何对话或沟通,直到卡塔尔发表新声明,对其立场作出澄清”。按沙特方面的说法,两国领导人通电话是“应卡塔尔方面的要求”,而卡塔尔“对于对话的态度并不认真,仍在延续以前的政策”。6月5日,沙特、阿联酋、巴林和埃及四国以卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由,宣布与卡塔尔断交,并对卡塔尔实施禁运封锁。卡塔尔政府否认这一指控。6月23日,四国通过科威特向卡塔尔转交了旨在解决危机的13点要求文件。四国后来表示卡塔尔未做出令四国满意的回复,因此继续对卡塔尔进行制裁。
互信匮乏 沙特突然翻脸为哪般?
沙特政治分析人士认为,触动沙特方面神经的,除了卡塔尔有关谈判需要预设前提的要求,还有将美国总统特朗普与危机解决相联系的做法,这显然与沙特希望将危机在海合会或阿拉伯国家内部解决的意图格格不入。沙特政治分析人士穆尔希德称,危机从头到尾都是内部矛盾,是海湾国家或者阿拉伯国家内部发生的外交争端,但卡塔尔则一直希望把事情国际化。卡塔尔外长之前访问了欧盟,还访问了土耳其和伊朗,现在又把美国拉了进来,试图游说他们向沙特施加压力,沙特对此肯定无法忍受。
对于通电话一事,沙特和卡塔尔两国官方媒体对此事的报道角度完全不同,这反映了两国政府都不愿公开低头的态度,也显示出双方互信的匮乏。沙特通讯社的报道给人的印象是,沙特在地位上“高于”卡塔尔,卡塔尔在“认错求和”。而卡塔尔通讯社的描述给人的印象是,卡塔尔和沙特在地位上是平等的,而且沙特方面显得更加“积极”,还提出了指派特使的具体建议。在沙特看来,卡塔尔明明“有错在先”却不仅不公开承认错误,还通过发布“假消息”粉饰自己。因此,沙特极其愤怒,指责卡塔尔歪曲事实,篡改通话内容,这才一气之下宣布暂停与卡塔尔的一切对话和联络,直到卡塔尔再发布一份清楚的声明澄清其立场。
刚缓和就决裂 哪方处境更艰难?
这次通电话无论哪一方更主动,单就事情本身来看,双方是各有所需,各有所图。总体而言,卡塔尔进行直接对话的意愿要强于沙特。卡塔尔急于摆脱外交上受孤立的局面。自6月5日断交危机爆发以来,沙特、阿联酋、巴林、埃及、马尔代夫、毛里求斯等国先后宣布与卡塔尔断交。非洲国家乍得8月23日也加入沙特等国行列,宣布与卡塔尔断绝外交关系。而与沙特进行对话接触,无疑是摆脱孤立的最有效方法。
经济受损令卡塔尔化解危机的意愿十分迫切。卡塔尔大部分生活用品过去一直经沙特、阿联酋等国进口。这些国家与卡塔尔断交后,相关贸易也随之中断,因此对卡塔尔居民生活影响很大。有专家估计,断交危机和经济封锁已给卡塔尔造成约300亿美元经济损失。另外,卡塔尔对自身安全产生担忧。在此次断交危机过程中,沙特方面多次以战争相威胁,沙特媒体还把卡塔尔与沙特间的朝觐问题纠纷说成是对沙特的宣战。为求自保,卡塔尔也不希望与沙特关系更加恶化。
未来走势:山穷水尽还是柳暗花明?
美国总统唐纳德·特朗普7日主动请缨,称愿意当“和事老”,还暗示由他亲自出马,化解争端“相当容易”。美联社报道,在同科威特埃米尔、即国家元首萨巴赫的白宫联合记者会上,特朗普不仅称赞萨巴赫调解矛盾的努力,还反复表示自己愿意当调停者,“特别是在卡塔尔与阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯之间进行斡旋”。至于主持各方对话的地点,特朗普说“就在白宫”。由他出面,“协议会很快达成”。
分析人士认为,两国纠缠于谁主动服软、谁率先提出对话这些细节,主要是出于颜面考虑。海湾国家都是美国的盟国,设有许多美军基地,事实上接受美国的保护,因此在外交上不敢轻易违背美国的意愿。近来,卡塔尔和沙特方面都已斥巨资向美国购买大量武器装备,也分别大把撒钱购买美国债券,让美国获益甚多。对美国而言,断交危机可以利用的价值越来越低,并且这场危机持续发酵可能会累及美国的中东战略。出于自身利益考虑,美国不会听任断交危机继续下去。卡塔尔和沙特等断交国很可能会在美国的压力下坐到谈判桌前,最终通过对话化解危机。
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