4人收购90多家企业围标串标盈利近干万被判处，串标围标法院判处罚金以什么依据

团伙为串标围标购买四百多家建筑公司资质，一审24人被判刑

澎湃新闻记者 谭君

洞口县人民政府公示的“2018年洞口县高标准农田建设补做项目”，投资规模1050万元，联系人是后来成为被告人的谭晓文。

为了排斥竞争对手，最大限度地控制中标局面，提高中标概率，湖南洞口县一团伙疯狂购买400多家建筑公司资质进行串通投标，该团伙还统一思想：谁购买的公司中标，该标段由谁做，中标人拿出该标段工程总造价的8%-10%补偿未中标的人。最终，洞口县三个项目共计42个标段，这伙人中标32个。

2019年10月，竞争对手因索要损失费无果举报，这起特大串标围标案案发。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从知情人士处获悉，该案近日经洞口县人民法院一审判决，以串通投标罪判处易木忠等24名被告人有期徒刑一年十个月至单处罚金不等。

内鬼：“你要围标串标不管，只要不废标就行了”

这起疯狂的串标围标案，始于2019年2月。

公开信息显示，当时，湖南某项目管理有限公司受洞口县农业局的委托，对洞口县2018年高标准农田建设奖补资金项目公开招标。招标全过程由洞口县发展和改革局对评标全过程进行监督。

澎湃新闻获得的一审判决书显示，2019年2月期间，被告人易木忠等9人在全省购买40多家建筑公司资质，共对该项目工程的10个标段进行了串标、围标，开标后，易木忠等人所购买的公司中标了其中8个标段，总造价共计640余万元。

据知情人士介绍，这不过是易木忠等人“小试牛刀”。首次串通投标大获全胜，更有后来更疯狂的围标。

判决书显示，2019年2月至10月，在洞口县农业农村局招标项目中，易木忠等人共参与了“2018年洞口县高标准农田建设奖补项目”、“2018年洞口县高标准农田建设补做项目”、“2019年洞口县石江镇等4乡镇高标准农田建设项目”三个项目中的招标。为承揽工程达到中标的目的，他们通过中介人以6000元至3万元不等的价格在全省共购买多达400多家建筑公司资质，统一制作公司的投标报价，对招标项目进行串标、围标。

这起串通投标大案的“内鬼”正是被告人、洞口县农业农村局负责招标的责任人谭晓文。谭晓文时任洞口县农业农村局土肥站副站长，日常工作是负责洞口县农业农村局高标准农田建设项目的招投标及田间实验。从2013年10月份开始负责高标准农田建设项目的招投标，其工作纪律是及时完成招投标工作，不得泄露招投标项目秘密。

但是，与谭晓文私交甚好的易木忠打起了这些项目的主意。判决书显示，谭晓文也向易木忠泄露相关投标公司信息，并介绍他人跟易木忠一起串通投标。

谭晓文的供述称，他虽然知道易木忠等投标人捆绑在一起串通投标，但并没有制止，只是对易木忠说“你围标串标不管，只要不搞成废标就行了”。

疯狂串标围标：大量买公司资质，42个标段中标32个

2019年9月，洞口县农业农村局又有一个项目要招标，即“2018年洞口县高标准农田建设补做项目”。洞口县人民政府官网公示的信息显示，该项目投资规模1050万元。

判决书显示，易木忠等11人通过中介在全省购买了80多家建筑公司资质参与串通投标。在易木忠等人的组织下，上述人员多次开会逐步统一思想，即为了降低投标风险和费用，确立自己的竞争优势，排斥竞争对手，最大限度地控制中标局面，提高中标概率，决定将各自所购买的公司统一起来进行串通投标，商议了中标后的补偿方案：谁购买的公司中标，该标段由谁做，中标人拿出该标段工程总造价的8%-10%补偿未中标的人。

在此案中，易木忠具体负责80多家公司投标标段的分配与统一报价事宜，易木忠每计算一家公司的报价，收取费用1000元。易木忠确定报价下浮点后，委托被告人袁邦学对该80多家公司制作了投标报价，再将所有公司所投标段、投标报价通过微信、QQ邮箱等方式发给肖莉康、肖遇缘等人，易木忠、肖莉康、肖遇缘等人再通过相关中介人或自己转发给所购买的公司制作投标书。

最终，该项目工程的10个标段中，易木忠等人所购买的公司中标7个标段，造价共计660余万元。

紧接着，在2019年9月至10月期间，易木忠等17人又在全省购买了252家建筑公司资质参与另一个项目——“2019年洞口县石江镇等4乡镇高标准农田建设项目”的串通投标。以同样的方式商议、运作，这伙人又推选经验丰富的易木忠牵头，具体负责252家公司投标标段的分配与统一报价事宜。最终，易木忠等人所购买的252家公司共对22个标段中的20个标段进行了串标、围标。

在串通投标的过程中，易木忠从谭晓文处得知共有398家公司报名竞标，而易木忠等人只控制了200余家公司，彭某等人也购买了公司资质参与竞标。为了扩大串标的优势，易木忠等人曾与彭某等人商议一起串通投标，后因各种原因彭某等人予以拒绝。同时，易木忠还私下与其他公司联系，参与了第2标和第3标的串标。开标后，易木忠等人所购买的公司中标17个标段，总造价共计3800余万元。

判决显示，三个项目共计42个标段，易木忠团伙共中标32个。

事件败露：竞争对手索要损失费未果举报，一审24人被判刑

判决书显示，在上述第三个项目中标结果出来后，上述17人均分得了相应的标段，同时按所中17个标段金额的8%-12%的比例预提利润、按所开公司数的多少对相关人员进行了“补偿”。

然而，2019年10月，因彭某等人所购买的公司没有一家中标，其向易木忠等人索要60万元损失费未果，进而进行举报，致易木忠等人串通投标一事败露。

2019年10月30日，易木忠因涉嫌串通投标犯罪被洞口县公安局决定刑事拘留。此后，其余20余名同案人陆续被拘。

洞口县人民法院认为，被告人易木忠、肖莉康等19人为承揽工程达到中标的目的，借用多家公司资质，并制定多家公司的投标报价，对投标项目进行围标，损害了招标人和其他投标人的利益，情节严重；被告人谭晓文作为招标方，向投标人泄露其他投标公司信息，且明知投标人在串通投标，仍介绍他人参与串通投标；被告人陈海滨明知投标人在串通投标，仍为投标人购买公司资质参与投标；被告人欧阳和生、曾宪柏、袁邦学明知投标人在串通投标，仍为投标人制作投标报价，其行为均已构成串通投标罪。

2021年1月16日，洞口县人民法院一审认定被告人易木忠等24人犯串通投标罪，分别判处有期徒刑一年十个月至单处罚金不等。

责任编辑：崔烜