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锡林浩特市：草原明珠焕发时代风采

市容市貌焕然一新。

正在建设的国家草原公园——毛登牧场。贺兰山 摄

传统那达慕。 崔巍光 摄

生态环境的持续好转让产草量逐年增加。 贺兰山 摄

千年古刹贝子庙。

“中国马都”核心区生态旅游景区风光。

国家自然保护区——白音锡勒湿地风光。

辉腾锡勒植物园柳兰花海。 贺兰山 摄

　　□巴依斯古楞 王帆 王文龙 贺琦

　　锡林浩特市是锡林郭勒盟盟府所在地，也是内蒙古大草原上的一颗璀璨明珠。“十三五”以来，锡林浩特市各族干部群众以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气谱写了新时代高质量发展的绚丽篇章。

　　近年来，锡林浩特市先后荣获全国科技先进市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、国家卫生城市、全国民族团结进步示范市、国家园林城市、全国法治县（市、区）、全国文明城市提名城市、全区创业型城市、自治区全民健身示范市、全区首届法治政府建设示范市等称号，位列2020中国西部百强县市第三十二位，城市影响力和竞争力显著提升。

　　在高质量发展道路上昂首前行

　　集中连片的风力发电机巨叶翻滚，舞动着清洁能源强势崛起的浪花。在锡林浩特市塔吊林立的建设工地、日新月异的工业园区、一个个落地生根的重大项目涌动着蓬勃的朝气，应和新时代发展的铿锵足音，锡林浩特市正阔步迈上高质量发展之路……

　　近年来，锡林浩特市逐步摆脱速度情结、路径依赖，顶住压力、忍住阵痛，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的发展新路子，加快推进产业转型升级、优化产业结构，三次产业结构比重演进为7.6:43.7:48.7，经济结构调整更趋合理，多元发展、多极支撑的现代化产业体系已经形成，经济综合实力始终在全区第一方阵。

　　2019年，在锡林浩特市东工业园区的风电装备制造企业——锡林郭勒盟明阳新能源有限公司生产风机50台，实现产值3.7亿元。今年，公司研发生产国内海上最大风电11.5MW机组和陆上最大风电5.2MW机组，其中陆上风电机组也是亚洲已吊装陆上单机容量最大风电机组。

　　锡林浩特市依托丰沛的风光资源，大力发展风力发电、光伏发电等清洁能源产业，并围绕产业特点，积极扶持培育配套的装备制造产业，逐渐形成了从生产发电机组、风机塔筒、风机叶片到风机总装、后期维护、运行监控的一整套产业链条。

　　目前，锡林浩特市装备制造产业已经成为内蒙古中东部地区具有引领、示范、带动作用的产业集群，在满足当地风力发电、光伏发电设备供货的基础上，产品不仅可以辐射乌兰察布、赤峰、通辽、呼伦贝尔等周边盟市，还远销吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏等省份，具有较强的区域竞争优势。

　　锡林浩特市在畜产品加工方面有着良好的基础和得天独厚的优势。近年来，大庄园、中蕴马业、伊利安慕希等一大批重点项目投产运营，绿色畜产品加工朝集约高效、优质高端迈进。

　　中蕴马业生产的酸马奶、活益健马奶益生菌、马奶啤、极马力等各种马奶产品，开启了马产品的时代新篇章。近年来，锡林浩特市按照“强基础条件、抓赛事龙头，重文化传承、带产业发展”的整体思路，制定了发展规划，出台了系列优惠政策，马繁育与品种改良相继繁荣，马奶产品成为一枝独秀,并不断焕发新活力，马产业基础设施逐渐完善，马文化和马旅游深度融合，具有锡林浩特特色的马产业高质量发展的新路子已逐渐成型。

　　今年1-9月份，锡林浩特市地区预计生产总值180.5亿元，增长10%；全社会固定资产投资77亿元，增长18.1%；公共预算收入18.3亿元，增长40.8%，超额完成年初既定目标任务。

　　在畜牧业提质增效方面，该市“减羊增牛”战略成效显著，优质良种肉牛引进数量和黄牛改良率稳步提高，牛存栏增长量首次突破3万头，马匹出栏连续两年增长11%以上，培育奶业振兴企业6家，认定自治区级家庭牧场50家。

　　全市规模以上工业企业达43家，超亿元企业达17家，创历史新高。神华、大唐、北方、蒙能4个特高压配套火电项目陆续建成或投产，京运通、乌达莱、华润、神华、明阳5个特高压外送风电项目基本建成，不断打造清洁能源输出基地；大庄园、中蕴马产业、伊利安慕希、宏源薯条加工等一大批重点项目投产运行，农畜产品加工向集约高效、优质高端迈进；以海装、晨飞、鑫源盛等项目为主的全产业链风电装备制造产业已经形成，协鑫长晶等一批高新技术项目陆续开工建设，粉煤灰综合利用等环保项目加快推进，工业经济发展新动能正在不断积聚。

　　在文化旅游业发展方面，锡林浩特市充分发挥“中国马都”品牌优势，连续举办了17届国际游牧文化节，承办了8届“中国马术大赛”、7届“中国马都大赛马”活动，打造大型马文化实景剧《蒙古马》，地区影响力和知名度不断增强。锡林河生态恢复涵养带项目把全民健康与生态保护有机结合，各重要节点交相辉映，充分展现了“草原明珠”的活力和生机。

　　未来的发展道路上，锡林浩特市将持续、坚定不移走新型工业化道路，加快工业经济发展步伐，大力推动新兴动能培育，形成更多新的增长点。以深化供给侧结构性改革为主线，结合一二三产业融合试点旗县建设，持续推动传统优势产业转型升级，促进农畜产品加工业产业链和价值链向中高端发展。“草原明珠”这座富有生机和张力的城市正在高质量发展的征程上稳健前行，生态优先、绿色发展的脚步越走越实。

　　守望相助共建美丽家园

　　近年来，被誉为“草原明珠”的锡林浩特市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行党的民族政策，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，各族群众守望相助、团结奋斗，全市民族团结进步事业稳步发展，民族团结进步宣传教育、民族团结进步示范创建工作得到有效推进。

　　注重宣传教育的人文化、实体化、大众化，创新载体，大力开展党的民族政策理论宣传教育。在全社会广泛开展党的民族政策理论的宣传教育，组织开展形式多样的宣传教育活动，将民族团结宣传教育纳入社会主义核心价值观建设全过程，将民族政策理论、民族法律法规列入市委中心组理论学习和各级党组织、党员干部学习教育内容。每年5月结合“民族政策法律法规宣传月”和9月“民族团结进步活动月”，通过《马背道德讲堂》《民族团结进步大讲堂》等活动深入社区嘎查、学校、企业、部队、机关开展集中宣讲近100场，张贴宣传标语、发放宣传彩页、翻译编印《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》《中华人民共和国民族区域自治法》《党的民族政策及法律法规》等蒙汉双语宣传材料6000余份。

　　锡林浩特市始终把促进民族团结进步作为出发点和落脚点，深化内涵，使民族团结进步创建活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融。扎实有效发挥民族团结进步示范创建“主阵地、主渠道”作用，推动民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进牧区、进校园、进军营、进宗教场所，为民族团结进步示范创建工作奠定良好思想和工作基础。同时，积极开展经验交流、实地观摩等多种形式的学习交流活动，将创建工作与各项活动有机结合起来，以切实管用的方式推动民族团结进步创建活动贴近生活、贴近群众，确保创建工作扎实、健康、有序开展。

　　传承少数民族优秀传统文化、加快发展民族经济、做好少数民族群众服务引导工作，普惠民生。锡林浩特市是蒙古族历史文化及民俗风情保留最为完整的地区之一，有极具文化内涵和民族特色的传统“祭敖包”和“那达慕”，有国际游牧文化节、马都大赛马等品牌活动。近年来，锡林浩特市立足品牌优势不断加大传统文化保护力度，以精品文体系列活动、乌兰牧骑巡回演出、潮尔道、非物质文化遗产展示、少数民族传统文化体育活动、建设传统文化活动室等多种群众喜闻乐见的形式，保护和传承民族文化。紧紧围绕民族地区全面建成小康社会目标，加快发展民族经济，采取差别化和有针对性的产业帮扶政策，积极争取国家、自治区少数民族发展扶持资金项目，2015年至今，共投入少数民族发展扶持项目资金共1775万元，扎实推进脱贫攻坚、少数民族特色产业、发展壮大嘎查集体经济，稳步推动企业增效、牧民增收，为切实加快民族地区经济社会发展、提高少数民族群众生产生活水平起到了积极作用。

　　坚持“优先重点”发展民族教育，推进教育公平而有质量发展，以加大经费保障、改善办学条件、注重队伍管理为目标，大力传承优秀民族文化成果，全市民族教育呈现出蓬勃发展的良好局面。不断完善少数民族群众及转移进城牧民在养老、医疗、子女就学等各项服务体系，三级医疗卫生保障体系和新型合作医疗制度，牧区养老保险实现全覆盖。认真落实就业扶持政策，总计征集就业岗位1.8万个，开展职业技能培训400人次。加强少数民族干部和人才队伍建设，通过春、秋季干部培训班，嘎查“两委”干部培训、选派优秀少数民族干部到基层锻炼等多种途径，不断提升少数民族干部综合素质和干事创业能力与水平。

　　绘就人与自然和谐共生的绿色画卷

　　近年来，锡林浩特市全面加强生态环境保护，促进经济高质量发展的经验做法，保持加强生态文明建设的战略定力，不以牺牲生态环境换取经济增长。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念, 坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，不断加强森林草原保护与建设，着力打造我国北方重要生态安全屏障、构筑祖国北疆万里绿色长城，生态文明建设取得了显著成效。

　　该市坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，组织开展“散乱污”企业排查整治行动，落实最严格的水资源保护制度，持续开展饮用水水源地规范化建设，提高畜禽粪污综合利用率，深入开展燃煤污染、扬尘、露天矿坑综合治理，空气质量优良率达97%，锡林河水质达标率100%，建成绿色矿山2家，矿山地质环境治理5.68平方公里。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面落实基本草原保护制度，严格执行禁牧、休牧和草畜平衡制度，继续推进京津风沙源治理、重点区域绿化等工程，草原生态环境持续向好。

　　林业建设是改善生态环境、建设生态文明的重要举措。锡林浩特市积极打造“宜居宜业的生态园林城市”，加强林业和园林绿化建设，不断满足人民群众对美好生活的新期待。重点打造的由额尔敦敖包公园、城市滨河公园、植物园、湿地公园、马都广场、南山森林公园、南山地质环境治理和锡林湖公园八大工程组成的锡林河生态景观带，先后实施了重点区域绿化、森林抚育、乡村绿化美化行动等重点工程，城防林建成面积已接近10万亩，成功创建国家园林城市。

　　经过多年的努力，林业建设取得了显著的生态、社会和经济效益，局部生态明显改善，防沙治沙效果明显，生态保护工作取得显著成效。截至目前，锡林浩特市累计完成林业生态建设140.21万亩。其中，飞播造林6万亩、封沙育林105.51万亩、人工造林10.3万亩、退耕还林8.9万亩、苗木基地0.1万亩、工程固沙2万亩；造林补贴试点项目7.4万亩。

　　2019年，全国林业和草原工作会议在锡林浩特市成功举行，根据会议精神，该市启动实施退化草原人工种草试点，实施重大草原生态修复项目，坚持“保护优先、自然恢复为主、人工干预为辅”的基本治理原则，从天然草原现状出发，以推进草原生态持续发展为宗旨，以保护和恢复草原植被为核心，以改善草原生态环境、增加农牧民收入为目标，加快退化草原恢复和治理工作。

　　为加强自然保护地管理，有效发挥其涵养水源、保持水土、调节气候、改善环境的重要作用，锡林浩特市坚决守住生态保护红线，推动形成机制更加健全、监管更加有力、保护更加严格的新格局。对各自然保护地进行科研监测，定期掌握资源详细情况，开展了湿地水环境质量监测、土壤环境质量监测、鸟类与鱼类资源动态监测、植物动态监测、旅游活动对环境的影响动态监测、水文观测、气象监测等工作。加大环保宣教力度，培养公众对自然保护地的保护意识和责任感，更好地展示草原国家级自然保护区、湿地公园、火山地质公园、遗鸥保护区的自然资源、生态环境和生物多样性程度，利用湿地日、环境保护日、爱鸟周等节日，在市区及湿地范围内，积极开展各项宣传工作，弘扬区域深厚的草原文化。

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，锡林浩特市各族人民群众大力发扬吃苦耐劳、一往无前、不达目的绝不罢休的“蒙古马”精神，常态化推进新冠肺炎疫情防控工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决克服疫情带来的不利影响，确保完成决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，把锡林浩特市建设成为富裕之城、文明之城、美丽之城、幸福之城。

　　（本版图片除署名外由锡林浩特市委宣传部提供）