“一年清知府，十万雪花银”，浅析宋朝对官员贪腐行为的制度治理

引言

不仅在当今的社会发展里边有贪污腐败的现象发生，不论是在哪个朝代，在古代贪污腐败这样的行为比比皆是，有的更是从牙缝里挤出来的民生物资，那些贪官们，也要想方设法的将东西拿走。

更何况是在宋朝，这样一个经济高速发展的时代，可以说宋朝是中国封建社会的一个高峰，纵观整个宋朝，官员腐败之风越来越严重，逐渐渗透到各个阶层，这些官员的不作为也损害了人民的利益。

历届朝代的统治者为了减轻官民之间的矛盾，纷纷采取各种措施为了防止贪腐的滋生扩大，在官员贪污腐败方面下了很大的功夫，不仅给我们留下了宝贵的经验，其中针对贪污腐败的手段也值得借鉴。

宋朝贪腐官员的行为和手段

贪污是指利用 职务便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占用公共财物的行为。官员犯赃罪，即腐败犯罪，是官员以公共权力谋取私人利益的违法犯罪行为。官员贪污腐败严重影响官员治理，影响社会的风气，扰乱国家机构的正常运行，更严重的是，还可能引起政治变动，危及统治者的政治地位。

宋朝官吏贪污腐败的手段多种多样，主要包括有：盗窃、侵吞、骗取、勒索强占、受贿、非法经商。其中最常见的应该是：受贿和非法经商这两个方面，但也有可能这些官员无恶不作。

所有对国家、对社会、对民众，所有不利的事情他都会去做，只要是有利可图，对自己有好处。

为什么会出现这样的现象

一、不良的社会风气

贪污腐败的继承

五代时期，社会动荡，朝廷频繁更新换代，所以五代时期的官员将更多的精力放在了大肆敛财方面，这一时期的官员们设立了“鼠雀耗、小皮钱、过桥税”等各种要求来搜刮民脂民膏。

宋代的官员也是这样，见惯了王朝频繁的更换，他们也不知道自己被哪一朝代所更替，所以他们像以前五代的官员一样，一如既往的进行着贪污。

这种贪腐风气严重阻碍了社会的发展方向，为了促进社会的发展。宋初，太祖、太宗都根据实际情况对这种现象制定了惩罚政策。使得后来的官场恶习有明显的收敛。

奢侈迷乱的社会风气

因为经济的快速发展，不仅丰富了人们的物质生活，也改变了人们的生活方式，使得民众们开始追求物质和精神上的享受，因此奠定了社会的风靡气息。

在金钱力量的驱使下，许多官员的心理都发生了巨大的变化，当一个清官不如当一个有钱的官员，这样既有钱又有权，成为当时许多官员的真实心理写照，为了填满自己的欲望，不惜将“脏手”伸向公私财务。

宋朝之所以形成这样的风气，正是因为上流社会奢侈风靡的社会风气所引起的必然结果。

官员俸禄要求的缺点

宋朝官员俸禄有不同的标准，主要反映的是朝廷中大地主阶级的要求，按照正常的理解就是，官越高拿的越多，官越小，拿的就少，各大官员之间的收益分配极其的不均衡，这样就会出现有的人富的流油，有的人穷得叮当响，

从神宗熙宁年间到南宋，宋廷虽然增加了部分官员的俸禄，但是随着社会的发展，这点俸禄根本就不够支撑一家人的生活，更不要说在出现一些别的意外，这让原本困难的家庭更雪上加霜。

宋朝立法和律令执行的不足

宋朝历代君主为了惩治官员贪污腐败的现象，制定了许多的规矩和制度，但是，这些官员里边如果有皇亲国戚或者是对国家有巨大帮助的官员，这些法律条例就失去了原本的合法性。

就好像电视上演的，如果君主要处罚某位大臣，他们总会借助“先皇”；来替自己逃过一劫，如果自己的家中有哪位女儿在皇宫内是皇上宠幸的的贵妃，就会利用其他的借口免除罪罚。

宋朝设立的这些法律，正是因为有允许官员贪污腐败的导向和条件存在，导致社会的进程发展缓慢。出现了许多的贪官污吏

家族是官员晋升的途径

在古代，家族本位的思想让他们更在乎家族成员的身份，因为他们不仅自己在官场发展，还要时刻关注自己的家族发展，有的官员则是世世代代的家族发展，而有的则是半路出家。

不仅官员们想方设法的促进家族的发展，就连平民百姓也想要跻身与官场的发展，加上科举制度的发展，让更多的人都朝着这个方向发展，对于官员来讲，如果自己的孩子不上进，很有可能会让一个兴旺家族走向衰败，所以贪污腐败也成为了理所应当的。

而且当社会处于阶级矛盾激化，农民发生起义，再这种情况下统治阶级就会做出最大的妥协，在指导思想上放松对贪污腐败分子的惩罚，将目标重点放在农民起义上面。

为了社会的发展，对这些贪污腐败分子并没有提出多大的要求，就凭几道规则或者是惩罚根本就不可能制止这些官员贪污腐败，但是随着朝代的灭亡，这些规则和禁令也会随之消失。

改进途径或者方法

腐败与亡国就是一对欢喜冤家，一个国家的灭亡很大一部分与官员的贪腐行为有关，并且根据贪污腐败的程度，制定不一样的惩罚制度，经过历朝的演变，逐渐形成一套完整的法律制度。

将贪污腐败的心理扼杀在摇篮里

法律是阶级统治的意志表现，宋朝的律令在防止官员贪污腐败的条例较为严密，官员的各种违法行为都在法律的监管之下，它具有很重要的积极意义。

但是，从这些历朝历代的法律律令里边看到，对官员的惩治力度在宋律上有所减弱，整体上看到这些惩罚也越来越轻。

加大监管力度

监督机构在每个时期都是必不可少的一个环节，它能够有效的监督官员的违法活动，保持着社会的和谐和稳定，打击违法犯罪，是每个公民不可缺少的职责。

宋朝设置御史台，它的检察权比较大，政治地位也随之提升，它可以监察宰相的政务和行为，御史台虽七品，但它是由皇帝提拔的，所以御史台的权利非常大。

不论官员的职位高低，只要出现违法犯罪的行为，都可以去弹劾。

通过不断完善各监察机构权利平衡得问题，一方面赋予他检察权，另一方面又与监察机构之间相互监察，从而确保国家监察体系的协调和统一。

加强对官员的审核制度

宋朝官员的考核制度，相较于之前变得更完善，还在原有的基础上进行了创新，宋朝把官员是否贪污腐败的行为作为考核的重要内容，并树立良好的为官之风，激励广大官员要做到廉洁奉公。

建立健全奖惩机制，赏罚分明，这样不能做到严厉禁止贪污，但是在一定程度上可以做到减轻这样的现象发生，营造贪污腐败为耻，廉洁奉公为荣的社会现象，

完善回避制度

为了完善这项制度，实施了许多种办法，不能和亲属在同一个部门工作，如果不回避，就会出现因为家族关系在工作岗位作威作福，利用职权的便利结党营私，相互包庇对方的过错。

对贪污腐败行为的处罚

刑事处罚

为了严厉制止贪污腐败这样的现象发生，制定了许多严厉的刑法，就以流刑为例，即加役流、流三千里、流二千五百里、流二千里，除了加仗刑以外，往往还配有刺面、配远恶地等形。

行政处罚

对于贪污腐败的行政处罚主要包括：除名、勒停、冲替、差替、放罢、等，贪腐官员所受的行政处罚比较严重，被革职之后就不能在担任任何职位，所以切莫因为贪污而葬送自己的美好前程。

经济处罚

宋朝对贪腐官员的经济处罚主要是籍没家财和罚俸，将自己所有的家产全部没收并登记入宫，其中罚俸都是以官资为单位全减或降级的处罚，表面上责罚的是官资，其实减少的是俸禄。

对贪腐官员的限制

贪腐官员除了受到必要的刑事处罚之外，还受到其他方面的限制和制裁，最主要的是不赦免、不用荫、不叙用。这些在太祖、太宗方面基本上都得到了实施，每逢国家庆典、赦免罪犯时，都规定贪污腐败官员不在赦免之列。

宋朝对官员贪污腐败的措施

注重官员的选拔

官员素质是保证国家有效运转的必备条件，是国家政令能够得到有效实施的关键，宋朝选拔官员更加注重品性修养，考察其是否谨慎、端庄、遵守法治。

对官员的优抚政策

针对贪污腐败官员不在录用，但是对于清官也出了一系列的优抚政策，对清官按照实际情况对其进行奖赏，或者是将无任何贪污腐败的纪录作为官员考核的硬性政策。

.密切联系群众对官员的监督

防止贪官腐败紧紧依靠法律是不够的，多种形式的监督和制约能够更好禁止官员贪污腐败的现象发生，密切联系群众对社会的监督。

防治贪污腐败的启示

宋朝对与贪污腐败的官员的不彻底性是封建历史朝代所决定的，历届朝代都会面临这样的问题。

必须加强法治建设，完善惩腐立法，而且宋朝是在我国历史上首个制定防止贪污腐败的律法，也是最完整的一套，制度相对来说比较完善。

完善检查机制是必不可少的一步程序，加强对各级官员的有效监督，对官员贪污腐败行为的治理非常关键。宋朝建立了完善的的监察机制，明确了监察责任，从中央到地方形成了严密的监督体系。

完善监察措施，能够保持监察职能的独立性，严格执行监察制度，能够有效防止和减少贪污腐败必不可少的环节。

坚持倡廉与惩罚同时进行的原则，官员贪污腐败的程度，很大一部分能够代表君主的统治能力，所以要清除官员贪污腐败这是一项艰巨的任务，国家在严厉打击的同时，我们还要注重公正廉洁在官员心目中的积极作用。

人们经常说，榜样的力量是无穷的、是无形的，强有力的制约不仅取决于地位和权力，这些都和领导人的个人魅力有关，宋初治理官员贪污腐败取得了小有成就，这些都和君主的道德水准以及治国有方有关。

完善官员的薪资分配问题。适当的俸禄机制可以有效地预防贪污腐败的现象发生，各种历史条件表明，公平的新资分配问题是官员勤政廉政的首要条件，俸禄适当，官员享受的生活与当时的社会地位相匹配，自然是很少有官员进行贪污腐败的事情。

传统意义上的道德约束和国家法律的威慑，让这些官员有想腐而不能腐的心理，所以有很少的官员愿意为了犯法而犯法，如果自己的社会地位与生活关系不对等，就会为今后埋下贪污腐败的隐患。

为了实行“高薪养廉”的政策，宋朝出台“增俸”政策，为了实行这项政策，导致国家有些入不敷出，没办法国家只能“伸手”向百姓索取，为了养清官不断加重百姓的负担，这也为之后的农民起义埋下了导火索。

虽然宋朝实施供养廉洁官员的措施，随着社会长时间的发展，这样就会导致国家入不敷出、引起民愤，一定成度下还会危机国家的社会安定。

结语

贪污腐败是一项复杂的社会活动，需要社会各方面的支持和配合，对于一个国家而言，惩治贪污腐败的行为需要制定一个完整的法律条文，通过法制教育来提高官员的职业道德，让他们时刻谨记为老百姓干实事。

加强执法力度，曾强全社会官员贪腐行为的防范意识，并通过有效地办法实行完整的的监察机制。减少官员贪腐现象，使触法者得到严厉的惩治，同时对官员起到一个警醒作用。